1.国家战略高度

10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，强调要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

习近平指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。

习近平强调，要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势；要推动协同攻关，加快推进核心技术突破，为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑；要加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权；要加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链；要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用；要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。

随后全国各地掀起学习区块链，发展区块链产业的热潮。区块链产业上升到国家战略高度。

2.政策细则落地

截至2019年12月份，全国共有32个省/直辖市/自治区/特别行政区颁布与区块链相关政策文件。其中，北上广浙贵等地出台区块链政策最多。2019年1月份以来，数十位省委书记在公开讲话中提及“区块链”。

仅从10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习讲话后的情况来看，据《证券日报》记者不完全统计，仅2019年11月份全国至少有16个省份及其地市推出区块链相关政策。

例如，广州发布了《广州市黄埔区、广州开发区加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》。细则表示，鼓励设立10亿元规模区块链产业基金，扶持地方区块链发展。按照细则规定，每年重点扶持2个公有链或联盟链落地建设，给予50%研发补贴，公有链最高1000万元，联盟链最高300万元。对使用区块链示范项目信息服务的企业或机构，经评定给予最高10万元奖励等。

而从地方层面的区块链相关政策看，“区块链”与“数字经济”、“大数据”、“人工智能”、“供应链”等关联度最高，“区块链+”成为众多地区重点扶植领域。

3.人才标准出台

2019年年末，区块链行业人才建设的一项权威标准出炉。

12月23日，作为工信部负责人才研究、人才标准、人才培训、人才评价、人才服务、国际合作的直属事业单位，工信部人才交流中心正式出台了《区块链产业人才岗位能力要求》标准，这是全国首份区块链岗位能力要求的权威标准。

该标准提出了区块链核心研发岗位、实用技术岗位和行业应用岗位3类人才，共计21个具体岗位的能力要求，横跨区块链核心、实用技术层、行业应用层3个岗位分布层次，将区块链产业人才应具备的能力要素划分为综合能力、专业知识、工具技能以及工程实践能力这4种，旨在提供符合当前区块链技术与产业发展的人才培养规范，推动产业与教育的深度融合发展，助力区块链产业生态建设。该标准由工信部人才交流中心提出，链人国际、微众银行、安妮股份、四川长虹等行业头部企业、生态企业参与编写。

区块链产业人才专家智库也同步启动，该智库是区块链产业人才研究所（工信部人才交流中心牵头发起、链人国际负责运营）联合清华x-lab、福建省区块链协会、《证券日报》、火讯财经等众多垂直行业机构共同筹备发起，聚集各领域专家力量，建设区块链“政产学研用”协同的开放生态体系。

人才标准的出台与专家智库的打造，将加速推进区块链行业人才培养，推动构建区块链产业人才培育体系，促进形成各主体良性互动的人才生态。

4.400多家企业获备案

自2019年2月份《区块链信息服务管理规定》实施以来，国家网信办发布了两批《境内区块链信息服务备案编号》：于今年3月30日发布第一批共197个境内区块链信息服务名称及备案编号，10月份公布第二批共309个境内区块链信息服务名称及备案编号，合计共500多个服务备案，备案企业也达400多家。据不完全统计，在网信办备案项目中，国内已有39家金融服务机构累计提交了59个区块链相关服务产品，从备案情况来看，金融行业是区块链应用最广泛的行业。

其中，银行、保险企业、金融产品交易平台、金融信息服务平台、金融科技公司等相关金融机构及企业皆有布局，主要涉及供应链金融、跨境支付、清算结算、征信、保险、资产证券化、资产托管、数字票据、身份识别等多类应用场景。

据《证券日报》记者统计显示，其中有6家银行备案了14项区块链服务。在国有大行里，工商银行是首个备案区块链信息服务的银行。另外，浙商银行备案数量最多，独占5项。浙商银行备案的5项区块链服务分别为应收款链平台、仓单通平台、个人理财转让平台、同有益平台、场外交易平台。

此外，众多知名金融机构中，中国平安集团旗下公司斩获了最多的区块链服务备案编号，包括陆金所、壹账通、平安银行、平安保险等金融科技和服务公司，而以BATJ为代表的各大科技企业也早已开始区块链技术与应用的布局与探索，其中，京东集团备案7个产品服务（其中京东数科备案5个）、百度有4个、阿里和腾讯各有2个。

5.区块链概念股涨停潮

2019年，区块链为沪深两市注入新的活力，国内多项利好政策规范的出台，提振了投资者信心，大幅扩容的区块链概念股迎来数波涨停潮。

据《证券日报》记者统计，年初至今，受重大政策利好消息影响，区块链概念股主要迎来三波涨停潮：

中央网信办分别于3月30日和10月18日分两批公布共计506个境内区块链信息服务名称及备案编号。在首批区块链备案信息发布后，资本市场反响强烈，区块链概念股连续三日走强，其中4月1日，彼时80只概念个股中78只上涨，28只股票涨停。

8月18日，关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见出台，次日区块链概念股迎第二波涨停潮，包含四方精创等多只区块链概念股，其中深大通更是8天7涨停，股价涨幅超80%。

10月24日，区块链技术上升为国家战略，区块链概念彻底引燃资本市场，迎来第三波涨停潮。在此后的第一个交易日即10月28日，在一些炒股软件中，区块链概念股数量从80余只猛然增到170余只，当日涨停概念股超过100只。不过，时隔一个月之后，在10月28日涨停的百股中，仅14家守住股价阵地，市场正逐步回归理性。

值得注意的是，区块链处于发展的早期阶段，大多数上市公司相关业务仍处于探索研究阶段，有落地应用更不多见，仅远光软件、精准信息、易见股份等数家有实际业务收入，目前均未对主营收入产生显著影响。

对于区块链概念股的“涨停潮”，监管部门也予以了极大地关注，多次下发监管函为区块链概念股“挤水分”。不少上市公司收到监管函，其中是否利用区块链概念“炒作股价配合股东减持”出现在多封监管函的问询中，成为监管层最关心的问题。严监管下，区块链概念上市公司正在走向理性发展。

回顾区块链概念股过去一年的浮沉。据《证券日报》记者统计，截至12月26日，197只区块链概念股中，今年以来股价上涨的多达151只，占比近八成。东方财富Choice数据显示，截至发稿日，今年以来197只概念股中有151只实现上涨，涨幅超过100%的多达21只。其中，中科软、金溢科技涨幅超300%。

6.比特币暴涨暴跌

2019年，比特币价格可谓冰火两重天，大致经历了由凉转暖、急剧升温、再由热遇冷的过程。

整体上，从走势上可看出，比特币价格上半年呈急速上升趋势，由3000多美元低点攀升至近14000美元，下半年则跌势明显，自高点一路下滑至本月中旬的6000多美元。

《证券日报》记者据CoinMarketCap数据梳理发现，暴涨暴跌的比特币今年经历了几个关键的时间节点：1月6日，比特币重新站稳4000美元，此后长期在4000美元上下徘徊；4月3日，沉寂数月的比特币爆发，时隔4个月，重新跨过5000美元关口；5月中旬，比特币价格再大涨、相继突破7000美元、8000美元，直逼9000美元大关，然而在5月17日，比特币价格大幅跳水，半小时跌超7%，价格探至6000多美元；6月份，比特币整体涨幅超过60%，并在月底迎来年内价格新高，6月27日一度逼近14000美元；7月中旬，比特币跌破10000美元，并开启持续下跌行情；12月中旬，再次跌到7000美元以下，达到了下半年价格新低，后有所回升。截至发稿日，CoinMarketCap数据显示，比特币最新价格为7275美元。

东方财富证券指出，比特币等所谓“虚拟货币”缺乏明确的价值基础，市场投机气氛浓厚，价格波动剧烈，投资者盲目跟风炒作易造成资金损失，投资者需强化风险防范意识。值得注意的是，比特币等所谓“虚拟货币”日益成为洗钱、贩毒、走私、非法集资等违法犯罪活动的工具，投资者应保持警惕，发现违法犯罪活动线索应立即报案。而国内外部分机构采用各类误导性宣传手段，以ICO名义从事融资活动，相关金融活动未取得任何许可，其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。

国家互联网应急中心相关部门提供的数据显示，眼下能够监测到的归零币或空气币达到755种，传销币102种。

7.矿机第一股上市

美国东部时间11月21日，嘉楠科技正式在美国纳斯达克交易所挂牌上市，股票代码“CAN”，成为全球首家上市的区块链相关公司，也被认为是“矿机第一股”。发行价每股9美元，总计募资9000万美元。

嘉楠科技上市殊为坎坷，这已是其第四次闯关股市。2016年嘉楠科技开始冲刺上市，先后折戟于创业板、新三板，后于2018年转战港交所仍无果。

在纳斯达克上市首日，嘉楠科技开盘股价一度大涨近40%后骤跌，股价收于每股8.99美元，跌破发行价。截至12月24日收盘，嘉楠科技股价仅为每股5.69美元，一个月里相较于发行价已大幅下降36.78%。

近两个月比特币价格的大幅下跌或是导致嘉楠科技股价变化原因所在。据市场分析公司Frost&Sullivan数据，嘉楠科技为全球第二大比特币矿机制造商。嘉楠科技高度依赖矿机销售收入，贡献了绝大部分的营业收入，比特币价格下降将直接影响到矿机售价及销售量，存量矿机也面临贬值风险。有券商认为，比特币矿机可以视为比特币价格的“看涨期权”，正是因为矿工对未来币价持看涨态度，预期未来的挖矿收益会增加，从而加大了矿机的需求，相反地，在币价下跌的时候，矿工可能“反手平仓”，减少矿机投入，因此矿机不仅是运算设备，还具有较强的金融属性。

在此形势下，人工智能将成为嘉楠科技的战略发展方向。嘉楠科技在招股书中表示，人工智能技术的发展，特别是与边缘计算相关的技术，以及人工智能应用中对ASIC的接受程度，对公司未来在产品多样化方面的成功至关重要。据悉，嘉楠科技自3月份启动AI芯片商业化，截至9月末，嘉楠科技在半年内向AI产品开发人员交付了超过53000件芯片和开发模组。

8.央行数字货币

央行数字货币是今年金融市场上最热的话题。

中国人民银行8月2日召开2019年下半年工作电视会议，对下半年重点工作做出部署。会议要求，下半年要做好八项重点工作，其中一项重点工作就是，加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险整治。

从公开信息来看，央行数字货币的研究工作已有数年之久。据公开资料信息显示，央行早在2014年就已成立专门的研究团队，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币的关键技术等进行了深入研究。2017年1月，央行在深圳正式成立数字货币研究所。

今年11月末，中国人民银行副行长范一飞公开表示，央行将数字货币作为未来最重要的基础设施之一，积极开展法定数字货币研发工作。2014年启动数字货币前瞻性研究，2016年成立数字货币研究所，2017年成立专项工作组启动DC/EP研发试验。目前，DC/EP在坚持双层投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富DC/EP功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

今年下半年，随着Libra横空出世，以及区块链话题火热，央行数字货币持续不断的走在热点前沿。这也导致很多“李鬼”消息现身。以致央行一月内两度“打假”，提示不要轻信数字货币“冒牌货”。

今年11月13日，央行官方微博发布消息称，网传人民银行已发行法定数字货币，更有个别机构冒用人民银行名义，将相关数字产品冠以“DC/EP”或“DCEP”在数字资产交易平台上进行交易。央行强调，未发行法定数字货币（DC/EP），也未授权任何资产交易平台进行交易。市场上交易“DC/EP”或“DCEP”均非法定数字货币，网传法定数字货币推出时间均为不准确信息。

12月11日，央行再次在官方微博上发布消息对此进行重申。一个月内，央行两度辟谣，从中不难看出近期借数字货币之名行非法之事的现象猖獗，其背后存在的风险也不容忽视。

9.Libra白皮书发布

2019年6月18日，Facebook酝酿已久的加密货币项目Libra白皮书发布，Facebook联合万事达卡、Paypal等全球27个行业巨头计划2020年推出该加密货币Libra，并计划由美元、英镑、欧元和日元这4种法币计价的一篮子低波动性资产作为抵押物。坐拥26亿活跃用户数的Facebook正式进军加密数字货币，引起了各国政府的高度关注和经济学界的热议。Libra也成为了今年金融行业和区块链行业最爆炸性的新闻事件。

光大证券全球首席经济学家彭文生认为，作为支付手段，Libra最大的优势就是可以依靠Facebook社交平台网络推广使用，平台庞大的用户群体可能使得Libra起步很快，跨境支付或汇款将是它的优势领域和突破口，但其所面临的障碍主要是反洗钱、反恐融资以及跨境资本流动管制等监管问题。

自白皮书公布以来，Libra迎来了广泛的争议。迫于压力，已有多家Libra的会员宣布退出，目前多国金融监管机构业明确表示了对Libra的抵制。Libra明年能否如期现世仍未可知。

10.区块链50指数

12月24日，深交所发布了深证区块链50指数，代码为“399286”，简称为“区块链50”。同日，鹏华深证区块链50交易型开放式指数证券投资基金的申报材料获受理，有望成为国内首只区块链主题基金。

区块链50指数连续三日上涨。发布首日，区块链50指数表现较强，截至收盘，该指数上涨1.15%，报3155点。次日，指数上涨0.66%至3176点。12月26日，指数再次上涨0.94%达3206点。

据了解，区块链50指数样本需为深圳证券交易所上市的A股，并同时满足6个条件：非ST、*ST股票；上市时间超过六个月；公司最近一年无重大违规、财务报告无重大问题；公司最近一年经营无异常、无重大亏损；考察期内股价无异常波动；公司业务领域涉及区块链产业的上中下游，包括硬件设备、技术与服务、区块链应用等。平安银行、美的集团、苏宁易购、安妮股份、顺丰控股、四方精创、华大基因等被选为区块链50样本。

目前，A股市场上，资本投资参与区块链行业发展的途径和工具颇为有限，区块链50指数的重要意义在于对资本市场的示范引领作用。也可以看出，除了各地政策扶持推动区块链行业发展外，资本市场也迈出重要一步，对区块链的支持力度不断增强。

国盛证券指出，此次深交所发布区块链50指数，为资本市场参与支持区块链行业发展提供了平台和工具。可以预期，更多区块链相关板块指数产品甚至是ETF等有望加速落地，区块链行业将借资本之力、迅猛发展，不断推动应用落地。

11.去中心化金融

2019年区块链+金融的行业热点之一是去中心化金融（DeFi）。Defi的英文全称是DecentralizedFinance，被翻译为去中心化金融，也被叫做分布式金融。它是近年来金融科技（Fintech）领域里区块链技术+金融的应用和探索。主要是指围绕去中心化技术为基础来构建金融业务和服务。这些金融业和服务，可以是已有的传统金融业务升级，用去中心化技术进行了重构；也可以是全新的金融服务。

DeFi被认为是在加密货币和区块链生态系统中影响最大的一个趋势，跟传统金融模式相比起来，DeFi不仅增加了透明性，而且整个金融协议通过智能合约自动执行，很大程度上减少了传统金融服务过程中潜在的各类风险，包括：人工干预成本、坏账率等。DeFi行业可以进一步细分为稳定币、借贷、支付、衍生品、去中心化交易所和资产等。

从全球范围来看，预计2020年开放式金融（DeFi）的发展趋势还将继续。

但DeFi同样存在着风险隐患，以借贷产品来说，不像传统金融，由于无需准入且没有用户的信用评价审核，若客户利用「以贷还贷」的方式，将造成巨大的金融风险。特别是在中国，必须考虑合法性，要想实现还有很多限制因素。

12.监管正本清源

新一轮风险整治行动，正在区块链行业展开。

随着区块链技术成为社会关注热点，一些非法发币活动死灰复燃。对此，多地监管部门表示，区块链并不等于虚拟货币，同时，新一轮清理整顿也在全国展开。

近日，《人民日报》、新华社、央视网等多家权威媒体聚焦区块链乱象，呼吁投资者警惕数字货币骗局。

除此之外，各省市监管也纷纷“亮剑”。仅在2019年11月份就有上海、北京、河南、内蒙古以及东莞、杭州等多地监管，对数字货币交易相关活动进行摸底排查。

具体来看，上海市金融稳定联席办和中国人民银行上海总部发布《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》整治虚拟货币相关活动；北京市金融监管局发布《关于交易场所分支机构未经批准开展经营活动的风险提示》；广东省东莞市金融工作局、东莞市处置非法集资工作领导小组发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”等名义进行非法集资的风险提示》；内蒙古自治区工业和信息化厅发布对《虚拟货币“挖矿”企业清理整顿情况联合检查的通知》等等。

此外，而在11月20日晚间，腾讯财经官方微博称，部分区块链媒体被微信封号。其中包括深链Deepchain、币圈邦德、壹块硬币、炒币学堂等。

中国银行法学研究会理事肖飒早前在接受《证券日报》记者采访时就表示，据我们了解，监管部门从未停止过组织学习区块链相关技术原理和应用的培训。区块链技术探讨会和币圈涉案研讨会上，也时有监管部门的研究人员等现身分享。而司法实践中，我们也先后处理过多起涉币刑案、涉交易所刑案等的咨询。能够看到，区块链技术正规军“出山”，“剿匪”行动已先行。