据俄罗斯媒体11月11日报道，俄罗斯总统普京在当天与高级国防和其他政府官员进行了一次特别的回忆，讨论了俄罗斯核指挥和控制基础设施现代化的问题。在会议中普京透露，一个新的强化战略指挥所的工作即将完成。对此美国媒体战争地带网站猜测这可能是一个深埋在地下的新型掩体，能够抵御钻地弹的打击。

普京与俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古、俄罗斯陆军总参谋长瓦列里·格拉西莫夫将军等高官出席了会议。他在会上表示，只有别国对俄罗斯进行核打击的情况下，他才会授权进行核打击报复。这一所谓的“不首先使用核武器”政策声明似乎与最近几年的官方声明并不一样。

普京在11月11日的会议上说：“很明显，俄罗斯的三位一体核作战能力，直接取决于这些系统的稳定性、有效性和可靠性。在过去几年里，我们已经做了大量工作，以保持我们战略核力量的所有指挥力量处于尽可能高的水平。”他特别指出，在全国各地使用的多个“固定和移动指挥所”都得到了改进。特别是在信息支持、监测和形势分析方面。所有指挥所都可以实时接收全面的最新情况，并利用这些信息评估局势并做出正确决定。

普京称，俄罗斯核力量控制系统的所有设备、硬件和通信系统都会定期升级，但仍然像卡拉什尼科夫步枪一样简单可靠。卡拉什尼科夫的标志性AK-47突击步枪及其后来的变种和衍生产品，以在最恶劣条件下的可靠性而闻名。他还透露，一个绝对安全的控制战略核力量的设施已接近完成，它将具有非常高的安全裕度。

美国战争地带网站认为，从这些评论中还不能完全清楚判断，普京所说的是一个全新的设施，还是对现有设施的整修、改善或扩建。他可能说的是被深埋在某种地下掩体中的核战指挥基地。据了解，俄罗斯已经有两处地点符合这一描述，一处位于乌拉尔山脉北部的科斯文斯基·卡门基地，另一处位于南乌拉尔山脉的雅曼陶山基地。

这两个地点的建设都是在20世纪70年代末开始的。面对现代核武器的打击，深埋于地下的掩体是人类能建造得最好的防御设施。因此，苏联和美国在冷战期间都在这样的掩体设施上投入了大量资金。例如科斯文斯基·卡门就被认为埋藏在约300米厚的坚硬花岗岩下。它还可能苏联时期首次开发的自动核指挥和控制系统PERIMETER有关。长期以来，这个系统一直被描述为一台末日机器，可以在遭到核打击后完全自动地发射俄罗斯的洲际弹道导弹进行报复。

美国专门研究核武器的资深记者戴维·霍夫曼认为，俄罗斯并没有采用PERIMETER这种自动化系统，而是采用人工干预的手段。俄军发射人员在科斯文斯基·卡门基地中一个非常深、极其坚固的球体形状的地下掩体中，监视3盏状态灯。第一盏灯点亮，则意味着他们已经获得发射的“预先授权”，第二盏灯亮，意味着苏联高级领导人已经被彻底“斩首”。第三盏灯亮意味着基地将遭到核打击。

如果这三盏灯都亮了，执勤人员将开始通过一个安全的通信网络启动洲际弹道导弹发射，其中包括携带发射器的弹道导弹火箭，以便向其他发射井设施中的人员播放远程广播发射代码。据报道，苏联在1984年首次开启了这一核战系统。据报道，截至2011年，该系统至少有一部分仍在苏联解体后的俄罗斯运行。

值得注意的是，科斯文斯基·卡门基地的建设直到1996年才宣布完全完工，该建筑在形式和功能上经常被拿来与美国空军著名的夏延山基地相提并论。值得注意的是，紧随其后的是1997年美国军方引进了B61-11核掩体炸弹。人们普遍认为，引进这种武器的时机是对俄罗斯掩体建筑群完工的直接回应。

曾经担任洲际弹道导弹发射控制军官的核武器专家布鲁斯·布莱尔认为：“科斯文斯基被美国目标制定者视为俄罗斯战时核指挥系统皇冠上的明珠，因为它可以使用甚低频无线电信号，穿透通过花岗岩山脉与遥远的俄罗斯战略部队进行通信，科斯文斯基的建设完成，恢复了俄罗斯对其他大国实施报复性打击能力的信心。”

人们对位于俄罗斯另一个雅曼陶山基地知之甚少。据报道，该设施至少部分位于约1000米厚的石英岩石下，巨大的面积堪比美国首都华盛顿的中心城区，约为1000平方公里。该建筑群位于梅日戈尔耶内，这在俄罗斯被称为封闭城镇，只有获得授权的个人才能在那里生活和工作。

据信，这个设施主要是所谓的政府避难场所，供俄罗斯最高领导层在任何类型的重大危机期间工作，类似于美军的乌鸦岩山建筑群，以及联邦紧急事务管理局的芒特韦瑟紧急行动中心。乌鸦岩通常被描述为地下的五角大楼，而芒特韦瑟则旨在为美国政府最高文职领导层提供一个坚固的地点来开展行动。布莱尔认为雅曼陶山基地与其说是指挥所，不如说它是一个庇护所，因为该设施装备是普通的无线电，很难穿透石英岩。

俄罗斯人一直对这个建筑群守口如瓶，截至1996年，它的建设仍在进行中，至少在某种程度上是这样。这个项目被现任和前任俄罗斯官员描述为各种用途，包括矿场，俄罗斯宝藏储藏库，食物储存区，核材料垃圾场，以及俄罗斯领导人的核掩体。1998年据报道这一基地被遗弃了。这就提出了一个问题，即那里的工作是否随后恢复了，这是否就是普京在讲话中可能提到的新设施。

当然，普京很可能是在描述另一个之前不为人知的地点。多年来，美国一直在推进广泛的核武器现代化，其中包括新型B61-12核重力炸弹，据称有打击地下堡垒的能力。美国特朗普政府还在2018年宣布，维持B83-1核炸弹的作战库存，这种120万吨当量的核炸弹也被用作打击特别坚固的地下设施。美国空军还拥有GBU-57/B大型钻地弹，这是一种重达1.4吨的常规炸弹，专为打击埋得很深的目标而设计。与此同时，美国正在积极寻求各种常规的高超声速武器，来打击时间敏感目标，例如各国高级文职和军事领导人日常活动的地点。

据了解，莫斯科至少有两个地下掩体建筑群，一个在克里姆林宫下面，另一个在郊外，类似于华盛顿特区的地下掩体，但这些地下掩体的埋藏深度远不及科斯文斯基·卡门和雅曼陶山的地下掩体。2016年，还有一篇报道称，俄罗斯正在克里姆林宫和其他地方建造“几十个”新的掩体，以支持其核指挥和控制基础设施。