本报讯 （记者 余翠平）人才劳动力的跨区域流动日益频繁，由于流动劳务人员的工作岗位和区域之间流动性极强，个人社保缴纳的渠道少，流程繁琐，缴存困难，缺乏连续性，办理退休时存在跨地区结转障碍等，都会造成流动劳务人员的社会福利保障的缺失。而社保缺失就意味着其个人与家庭的权益会受到损害，还会给用工企业的经营发展带来极大的风险。全国政协委员，民建中央妇委会副主任，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、保险学院副院长孙洁教授认为，流动劳务人员的社保问题亟待解决。

孙洁表示，产生流动劳务人员社保问题，在政府层面源于区域行政管理和条线管理分割而带来技术上无法操作的客观原因，导致社保缴纳信息无法在各行政主体之间实现有效共享，而区块链的技术特征就是解决壁垒和信息不对称。为此建议以实现养老保险全国统筹为契机，建立全国统一的养老保险关系转移信息平台，社保经办机构的转移接续手续可在该平台上直接办理，不需纸质材料的传递，同时可将平台上的办理进度实时传输到互联网以供公众查询，通过“互联网+社保”的形式，真正实现养老保险关系转移全国“一张网”。

孙洁建议，国家要设立新的社保险种——流动劳务人员养老保险，类似于自由职业者的险种，仅由个人负责缴纳，这样就避免了用工企业和劳务者在薪酬谈判中博弈和事后的争议。此外要界定区块链上链的各方角色、定位和责任。这包括：流动劳务人员、用工企业、政府各级人社部门和市场监管部门、国家人社部。

孙洁还建议通过社保区块链平台实现共治与共享。通过社保区块链连接流动劳务人员、用人企业、地方人社部门、国家人社部门以及各地邮政局、市场监管部门。在该平台上个人缴纳的社保信息将被分享给各责任主体，同时将作为用人企业是否录用该流动劳务人员的主要征信数据，而市场监管部门则监督用人企业是否按照社保缴纳要求合法录用有连续社保缴存记录的流动劳务人员。个人的社保资金可以在各地的地方社保账户内存管，由于平台上信息完全共享，流动劳务人员在办理退休时可方便地灵活选择退休地，并将个人社保资金转入办理退休所在地。基于区块链构建的信息传递网络，信息可以快速、可信（不可随意篡改）地传递给链上的每一个主体。

在采访中孙洁表示，在整个社保缴存和管理的流程中，每个流动劳务人员将使用其自然人的身份证号码对应一个独立的社保资金账户，并由国家人社部统筹制定和管理地方社保缴存管理规则。流动劳务人员将社保资金缴纳至社保账户，地方人社局负责将该个体的社保缴纳信息上传至区块链。流动劳务人员当前所在单位将该工作人员的就业信息上传至社保区块链，市场监管局将通过数字认证查询就业人员的社保缴纳和企业用工信息，以监管企业的合法用工情况。流动劳务人员即将跳槽去的企业可以通过数字认证，在区块链上查询该就业人员以往的就业信息和社保缴纳信息，并将此作为该员工就业征信的基准信息。从而解决好流动劳务人员的社保问题，保障好其权益。