合肥出台了一系列强硬措施打击传销，今年以来，已有数百名传销头目在合肥落网，数以千计的传销窝点被捣毁。而另一方面，天鹅湖边、巢湖岸边，无论白天黑夜，仍有传销人员“讲课”，不少小区仍有传销人员聚集。为何传销屡打不绝，执法难点在哪里？打传瓶颈又在哪里？   　　一问：如何避免“轰麻雀”式尴尬？   　　合肥天鹅湖边，城管队员一直对传销人员进行驱赶；捣毁窝点时，工商对于参与传销的人员也进行驱散；派出所里，警方只能对大多数传销人员进行说服教育。执法人员来了，传销人员散去，执法人员离开，传销人员又继续围过来。这让强硬地打传，遇到了“轰麻雀”式的尴尬。“滨湖的传销人员到了合肥北城，北城的传销人员转战到蜀山区，流动性非常大，隐蔽性又非常强。”合肥市打传办负责人告诉记者，有些传销头目会员游走在多省之间，更增加了打击的难度。   　　5月4日下午，记者在合肥市政务区政务大楼前面的广场看到，两名保安守在广场入口处，时刻注意着传销人员的踪迹。广场的喇叭，不停提醒市民们不要误陷传销。“我们值班期间，广场上不会有传销人员。”现场一名执法人员说。但当晚8点左右，由于保安已经下班，广场上又出现了众多疑似传销人员。记者跟随其中一群人发现，他们先在市政府大楼前“讲课”，然后又围绕天鹅湖边各个设施“讲课”。“他们和执法人员躲猫猫，即便被抓住了，也很难量刑，所以很棘手。”合肥市蜀山区笔架山街道打传办工作人员介绍，他们今年开展了几十次联合执法行动，1月~3月，1名传销人员被刑事拘留，59人被遣返。“我们及时让他们脱离传销活动，但效果很难保证。”   　　据了解，去年以来，安徽省始终保持高压态势，严厉打击传销违法犯罪活动。捣毁传销窝点7945个，教育遣返传销人员21518人次，查办传销案件266件。记者从省打击传销联席会议办公室获悉，目前我省城市间传销的流动性也很强，而安徽省将在全省范围内启动创建“无传销城市”工作，实行各个市县的彻底清理。   　　二问：法律盲点是不是打传软肋？   　　去年，合肥市旋风般的高压打击过后，今年年初，传销再次出现了反弹。虽然在高密度打压下，合肥传销仍然屡禁不绝。   　　合肥市荷叶地派出所办案民警告诉记者，最近几个月，他们四处打传，但最终鲜有传销人员达到判刑标准，“抓了数十人，他们的口供都一样，就说是来合肥旅游的，再问就不说，你说我们怎么抓？只能关不超过24小时，然后还得让他们回去。”“一些小区居民报案时很愤怒，他们认为我们不作为，我们没办法解释。”民警无奈地说。   　　北京大学社会学博士刘阳接受记者采访时认为，目前打传最大的问题仍然在于现行法律法规的不健全。   　　《中华人民共和国刑法修正案(七)》中新增了“组织领导传销罪”。2010年5月，最高检和公安部联合发布了“追诉标准二”，要求“组织领导传销罪”的立案定罪必须符合“下线发展3个层级，30个以上下线”。   　　刘阳说，现在很多传销组织都钻法律空子。“现在的传销组织最多只发展29个人，然后就出局，而且由于这个行业内部的保密性，被骗的人都会保护他们，很难定罪。”“目前的追诉标准是不是真的妨碍到公安机关的打击，还在讨论中。”中国政法大学教授阮齐林是安徽人，他告诉记者，“目前的法律是认定传销为犯罪行为的，无论是对组织领导者，还是对参与者，公安都应该介入，取证难不代表没法取证。”   　　三问：群发提醒短信有没有用？   　　“合肥市打传办提醒广大市民：凡以景点设施胡编乱造，杜撰故事，隐喻地方政府暗中扶持；颠倒黑白，把打传行动说成是“宏观调控”，都是传销组织“洗脑”欺骗伎俩。请提高警惕，不要上当受骗。”   　　这两天，很多合肥市民手机上都收到了来自打传办的提醒短信，让大家提高警惕，不要上当受骗。昨天，合肥市打传办相关人员告诉记者，他们与移动、联通、电信几大运营商合作，群发打击传销的公益短信，力争做到覆盖全合肥，让每个手机用户都能收到，认清传销的本质。   　　昨天，合肥市民夏女士也收到一条提醒短信：传销人员偷换概念、掩人耳目，声称自己不是传销。他们蛊惑亲朋缴纳3300元至69800元不等的费用，参加所谓的“连锁经营”、“爱心互助”、“资本运作”、“1040阳光工程”、“商务商会运作”、“国家秘密项目”等，实为违法的传销活动。请提高警惕，不要上当受骗。   　　据悉，这些公益短信内容不同，并分批分不同时段进行发送，力争做到全覆盖。这些短信到底能发挥多大的作用？合肥市打传办相关负责人表示，之前也曾尝试过，这一次是大规模的群发，效果目前还不得而知，只是起到一种告知、警醒作用。四问：处罚房东能否执行到位？   　　打击传销的重点管控对象就是出租房。“滨湖的管控，就是管控好了出租房，这会让传销的势头被大大遏制。”合肥市打传办负责人介绍说，为传销提供租房便利条件的房东，最高将被处以50万元的罚款，目前全市已执行成功的最高罚款为5万元。相关部门建议，房管部门可设立出租房“黑名单”，屡教不改者可严禁再出租房屋。   　　合肥市打传办透露，对于房屋出租目前已有多重约束。首先是房屋备案，市民出租房屋要到街道社区的房管部门备案；没有办理备案登记的，房管部门将处以1000元以下罚款；其次是出租房屋给传销人员，将被没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。   　　此外根据《治安管理处罚法》，房屋出租人明知承租人利用出租房进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下的罚款，情节严重的处5日以下拘留，可以并处500元以上罚款。   　　不过记者了解到，除了罚款5万元那一例，目前还没有其他业主受到这样的处罚。但是，处罚之后，该房东一纸诉状将打传部门告上法庭。虽然房东败诉了，但打传人员心中也并不轻松。“这个案例走了好长时间，费了很多精力。”一位打传人员私下里告诉记者，一一处罚房东，所费的力气将是惊人的。   　　一些打传人员也很困惑，目前许多传销人员开始向郊区、四县方向流动，而对于这些还不成熟的小区来说，出租管控更加困难。同时也有打传人员介绍，有户主拒绝到现场来，“从目前形势来看，罚款难度也比较大，需要和建委等多部门沟通合作。”   　　五问：打传能否进行心理干预？   　　李旭是资深民间反传销人士，他早在几年前就成立了一个团队，专门解救深陷传销组织的受害者，因此被称为中国“民间反传销第一人”。上周，记者联系到了李先生。一提起合肥的打传工作，李先生熟练地说出了关于打击传销的报道。他向记者透露，他经常到合肥解救陷入传销组织内的受害者。对于合肥打传的未来，他认为从制度到心理都要下重手。“经过你们的报道和政府打击传销工作力度的加大，我发现合肥传销形势已经有了变化，从合肥一些传销受害者的电话中我了解到，一些盘踞在合肥的传销组织已经坐上大巴车，开始向别的省份转移。”李先生表示，在这种形势下，打击传销除了要分清机构职责、公安机关能走在打传一线外，还要不能手软、坚持下去。“一些陷入传销组织人员容易出现反复，因为他们已经被‘洗脑’了。”李先生说，希望政府能在传销人员的心理干预上下点功夫；除此以外，“在制度上，我希望全国都能成为一盘棋，这样传销组织的转移战术就无用武之地了。”