2009年比特币诞生以来，历经10余年的沉淀，加密货币飞速发展，截止2021年7月，全球加密货币种类已超过11000，市值超过1.3万亿美元。然而加密货币所标榜的“去中心化”，却是各大中心化央行的眼中钉。此前几年各国央行对包括比特币在内的加密货币开始“吹风”，但未作实际的大动作。然而，近期以比特币为首的加密货币可能即将面临“寒冬”，或将迎来有史以来的最大挑战。

在周二的Aspen Security论坛上，美国证券交易委员会(SEC)主席根斯勒(Gary Gensler)表示，该委员会将利用其现有权力最大限度地监管加密货币市场，同时他还呼吁国会给予该机构更多的范围和资源来监督该行业。

2021年年初，根斯勒上任之际，加密行业振臂高呼，以为春天即将来到。根斯勒有着“数字货币专家”的称号，是对数字货币和区块链理解极为透彻的美国政府官员之一，在数字货币领域，作为美国著名学府麻省理工学院的大学教授，他还教授与比特币和区块链有关的课程。

半年过去，根斯勒的发言却给加密行业泼了一盆冷水。

根斯勒认为绝大多数加密代币和ICO都违反了美国证券法。他同意SEC前任主席Jay Clayton的观点，即“我见过的每一个ICO都是一种证券”。根斯勒表示，在明确规则后，他相信数字资产可以促进经济进步，并得到更广泛的使用。他还表示，监管加密货币交易所可能是获得对加密货币更多控制的最佳方式。

Brian Brooks于2020年5月开始代理OCC署长，在加入美国货币监理署OCC前，Brian Brooks曾是加密货币交易所Coinbase首席法律官。或许与其职业经历有关，在Brian Brooks领导下的美国货币监理署OCC力推美国金融机构拥抱加密货币。

Brooks离任后，Michael Hsu新任代理署长。本周二，Michael Hsu在参议院银行委员会作证时表示，正在审查加密托管执照方案。他告诉美国参议院委员会，过去的一些加密举措并未“与所有利益相关者协调”。然而，他补充说，他支持向金融科技公司授予执照。Hsu表示，简而言之，拒绝颁发特许执照不会让问题消失，就像授予执照不会自动使金融科技安全、健全和公平一样。他希望OCC特许的任何金融科技公司都能以公平公正的方式满足消费者和企业的金融需求，并支持促进信贷可用性的重要目标。

7月底，美国国会经过数周的谈判后，参议院关于美国万亿基建计划的程序性投票结果通过。针对其中关于万亿基建法案中建设资金的来源，美国参议院两党一致通过了一份关于基础设施的补充提案，提出要通过向加密货币交易征税，筹集280亿美元的基建资金，包括券商、交易平台（包括中心化与去中心化的交易平台）在内的数字资产交易经纪人必须通过修改后的信息报告制度向美国国税局提交税收申报，主要针对超过1万美元的交易。

而在此之前，目前在美国的加密货币交易需要交税有两种情况：一是通过挖矿获得的加密货币被算作普通收入范围，需要缴纳其他收入税；二是将加密货币兑换为法币、将加密货币兑换成其他加密货币、使用加密货币购买商品或服务以及通过空投或者奖励免费获得加密货币等行为。

而新修改的经纪人法案，势必对加密货币交易造成巨大的影响。

不少加密行业人士对此表达了不满，俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 对此表示：“加密货币市场是非常复杂的领域，很容易出现问题，需要成立专门委员会来研究加密货币税收问题，而不是迫切地起草。”加密税务公司CoinTracker的税务策略主管Shehan Chandrasekera甚至指出，新申报要求执行起来相当困难，立法者试图将传统股票和证券领域的做法放在加密货币领域很难行得通。

加密货币市场市值1.3万亿美元，一块无比巨大的奶酪，多少人都在虎视眈眈。这次美国两党和SEC、OCC明显是有备而来，就看加密行业如何应对了。