一、项目建设背景

西城区自 2018 年起建成区街两级政务信息资源目录体系，开展了多次全区范围的目录梳理工作，并结合城市运行、政务服务、安全稳定、经济运行、民生服务等多个主题应用开展了主题目录编制，已初步形成全区部门目录、主题目录等，并与市级目录系统实现初步对接。但是，多年来，从业务梳理入手的编目方式发挥了一定作用，同时也存在目录质量有待提高、目录检索不便利、数据共享需进一步加强等一些突出问题。

区块链技术是西城区目录体系转型的新契机，其分布式、不可篡改、可追溯等特性，正好契合数字政务对于数据流通安全性和可信性的需求，通过共识机制构建一个多方参与的信任网络，进一步实现数据共享交换和业务协同办理，优化目录业务流程，建立政务数据的统一调度、管理。因此，按照西城区大数据顶层设计要求，在原有的西城区政务资源目录系统的基础上，参照北京市目录区块链系统，升级改造现有目录系统至目录区块链系统，提升政务资源目录质量，增加目录的可信度，促进数据共享工作。

二、建设内容

（一）总体建设目标

在现有西城区基础设施资源、大数据平台基础上，建设基于区块链基础平台的目录区块链，参照北京市目录区块链系统，利用区块链分布式、不可篡改、可追溯等技术特性，契合数字政务对于数据流通安全性和可信性的需求，升级改造现有目录系统至目录区块链系统：将各单位的政务资源目录“上链”，建立以职责为根的目录体系，通过共识机制防止目录的随意篡改，实时监控数据交换状态，实现市、区、街、居多层级数据共享，充分发挥目录在统一调度、数据管理等中的作用，实现数据的“汇聚-互通-共用” 全生命周期存证，挖掘基于各部门业务职责的政务数据共享的新模式。

（二）建设内容

项目总体建设任务包括以下方面：

1、目录体系建设

参照北京市目录区块链系统，搭建西城区目录区块链系统，按照西城区梳理建立基于区块链的职责目录、系统目录、数据目录、库表目录的四级目录体系，按照西城区对四级目录系统的编码规则，自动对四级目录逐条编码，实现四级目录递进关联，目录、数据对接，目录权限管理，对信息系统和数据的分级管控和多维量化等功能。整个目录能够预览便利、检索便捷，便于管理维护本单位目录。

目录体系建设内容包括：目录体系和关联的维护，目录上链，目录体系预览和搜索， 目录权限管理等。

3、目录系统协同

在目录体系建立的基础之上，需要建立对全区各系统数据和服务接口统一管控，实现区、街数据协同共享；对接市级目录链，需要实现市、区两级的协同共享和联动。

需要通过完备的申请、审批、使用、记录等流程来实现对各信息系统的数据共享和接口使用的统一管理和统一出入，上链存证，保证共享的有序性和可追溯。

目录系统协同建设内容包括：数据协调申请、审批，信息系统接口注册、调用申请和审批，对接区共享交换平台，市区目录链共享、数据联动和服务管理等。

3、目录存证管理

建立基于区块链的目录存证及管理体系，包括维护系统及资源存证、库表目录存证、数据目录存证等在内的各项目录存证及管理。同时建立在数据共享交换记录存证和服务调用记录存证等服务，实现数据的全生命周期管控。

目录存证管理建设内容包括：信息系统、数据库、表结构、共享交换、服务调用等信息存证，数据库信息和表结构信息服务等。

4、目录系统统计展示

通过对目录区块链平台的统一展示，实现数据全链路查看，实现目录、数据全周期挂图展示；实现目录的各项统计分析，进而持续推进政务数据的管控能力和服务能力。目录区块链统计展示实现的功能包括：目录数据统计，目录区块链节点展示，监控

展示等。

三、系统时间进度要求

四、项目建设原则

根据西城区目录链平台的需求及实际情况，本项目建设将遵循以下原则：

• 先进性与适用性

结合西城区实际情况，充分利用区块链技术，满足西城区目录链应用的需求，确保系统具有较强的生命力，有长期的使用价值。

• 整体性和开放性

在进行项目设计时将充分考虑各委办局业务及数据间的关系，整体设计规划本项目系统，注重各种数据资源的有机整合；既考虑安全性，同时也考虑具有一定的开放性， 把握好数据共享和安全之间的关系。

• 可靠性与稳定性

系统设计具有较高的可靠性，在系统故障中断后，能够保证数据的准确性、完整性和一致性，并能迅速恢复相关数据和功能，同时系统需要具备一套完整的系统保障策略， 以保证系统的稳定运行。

• 开放性与可扩充性

系统设计遵循开放性原则，能够支持多种硬件设备和网络系统，软硬件支持二次开发。架构设计与功能划分模块化，考虑各接口的开放性、可扩展性，便于系统的快速扩展与维护，以及第三方系统的快速对接。

• 高性能与安全性

规范地进行系统建设和开发，确保系统的稳定，向各类服务对象提供可靠的服务。采取全面的安全保护措施，具有防病毒感染、防黑客攻击措施，同时在防雷击、过载、断电和人为破坏方面进行加强，具有高度的安全性和保密性，确保数据的机密性和完整性。