当前，区块链日益成为全球关注的热点前沿技术。2019?年?10?月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，?全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，?要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。近年来，各主要经济体政府部门、金融管理部门、行业组织以及国际组织都对区块链技术予以高度关注，及时跟进研究区块链技术及其应用最新发展情况，积极推进全球范围内区块链技术的安全稳健应用。美国证券交易委员会创新和金融科技战略中心、英国加密资产工作组、欧盟区块链观察站与论坛、

世界银行区块链实验室、国际货币基金组织金融科技高级顾问小组等，都是在此背景下成立的专门组织。同时，在区块链技术应用探索方面也初步形成了较为广泛的国际合作。比如，2018?年?4?月，欧盟委员会发起《区块链共同宣言》，目前已有?29?个国家签署加入。同年?7?月，金砖国家领导人共同签署了《在数字经济发展背景下开展分布式记账技术和区块链技术联合研究的谅解备忘录》。

我国高度重视并积极布局区块链技术领域。提前布局区块链等战略性前沿技术，已成为推动我国信息化水平提升的重大任务之一。2016?年?12?月，国务院发布《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73?号），提出加强区块链等新技术基础研发和前沿布局，构筑新赛场先发主导优势。2017?年，国务院《新一代人工智能发展规划》《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》等多份文件提及区块链，包括促进区块链与人工智能融合，开展基于区块链技术的试点应用，研究利用区块链等新兴技术建立基于供应链的信用评价机制，促进区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索等内容。2018?年，北京市、上海市、浙江省、江苏省、贵州省、福建省以及深圳市、广州市等?30?余个省市级政府共相继出台?40?余项政策措施，扶持包括区块链在内的新兴技术产业。2019?年?1?月，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，规定要求区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统履行备案手续。2019?年?10?月?24?日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

金融已是区块链技术应用探索的重点领域。一方面，区块链技术优化金融服务的潜力已得到广泛认可。区块链和分布式账本技术已成为金融稳定理事会评估主要金融技术创新领域的一部分。《二十国集团数字普惠金融高级原则》建议各国在防范风险和保障安全的前提下，探索分布式账本技术在提高金融基础设施透明度、有效性、安全性和可得性方面的潜力。世界银行和国际货币基金组织也认为，分布式账本技术可以创新数据记录和共享的模式，从而减少信息不对称。另一方面，区块链技术在金融领域应用探索的力度较大。据国际数据公司测算，?2019?年全球区块链应用支出预计为?27?亿美元，同比增长?80%，2023?年全球区块链支出金额将达?159?亿美元，并在?2018—2023?年的五年预测期内实现?60.2％的年复合增长率。其中，银行业将引领预测期内全球区块链支出，占比约?30％。