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深度|2020年南京传销警情数下降56.7%,为近年来最大降幅

摘要:南京加快推进市域社会治理现代化,既是时代之问也是必答之题,既是民生所盼也是发展所需。  2020年以来,南京公安将创新作为第一驱动力,在市委、市政府和省公安厅的
南京加快推进市域社会治理现代化,既是时代之问也是必答之题,既是民生所盼也是发展所需。     2020年以来,南京公安将创新作为第一驱动力,在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,开展联动共治攻坚提升行动,促发公安机关与政府部门、社会力量的联动共治,积极构建现代治理体系新格局。     “此举从根本上解决了公安机关单打独斗、被动兜底、疲于应付、治标不治本的问题。”南京公安相关负责人表示,这为探索形成市域社会治理现代化的“南京品牌”,交上了一份向改革要活力、向创新要战斗力的优异答卷。       顶层设计     聚焦五大突出领域联动共治     李恩贵是南京市公安局强制隔离戒毒所党员民警,他还有另外一个身份是六合区大厂街道化建社区的政法网格员。     在完成日常“主业”工作的同时,李恩贵经常放弃休息,沉入网格一线干“副业”,充分发挥专业优势,着力提高社区群众的禁毒积极性和主动性,积极营造良好的禁毒氛围。     2020年6月26日是国际禁毒日,李恩贵主动联系社区,组织居民群众开展禁毒知识宣传。当天,他结合多年来在戒毒所的工作经验,通过PPT课件、视频实例、案例分析等多种形式,向近百名居民详细讲解了毒品的基本种类、新型合成毒品对青少年的危害。     记者从市公安局了解到,像李恩贵这样的“政法网格员”,全市共有1.12万名民警,在疫情防治、文明城市创建、民法典宣传、防范电信诈骗宣传等工作中起到了积极作用。     网格是现代治理体系的最基本单元、第一道关口。在联动共治攻坚提升行动中,南京公安将创新网格化社会治理放在了突出位置。     市公安局成立警网融合联动共治攻坚提升行动领导小组,由市局主要领导任组长,在人口管理支队设立行动办公室,牵头负责组织、协调、指导、推进和考核等工作,并制定了《警网融合联动共治攻坚提升行动实施方案》。同时,在全市范围内构建市公安网格中心与市网格中心、区公安网格联动中心与同级网格化服务管理中心、派出所综合指挥室与街镇网格化管理服务中心、警务室与社区网格化服务中心联动对接的市、区、街镇、社区四级“网格+警格”融合体系,形成纵横相通的一体化治理体系。     “突出‘警格+网格’深度融合,不断充实社区民警力量,强力推进派出所长进街镇班子、民警进社区任职。”市公安局人口管理支队社区警务大队大队长李福姝介绍,全市社区民警增加至1323人、进班子任职率已超过95%,有效促发了联动共治。     李福姝说,目前全市警务责任区(警格)优化调整为1309个,较2019年底增长21.3%,以此构建警网融合工作单元,每个工作单元包括1名及以上社区民警、N名专职网格员、兼职网格员、协管员以及物业保安、志愿者、楼栋长等力量,真正实现力量联合、工作联动、数据联通,共同推进基层社会治理工作开展。     从创新网格化社会治理,到创新非法金融源头治理、传销综合治理、交通秩序常态治理、禁毒社会化治理……     通过顶层设计,南京公安紧紧围绕影响社会治理效能的五大突出领域,建立共同发现风险、化解矛盾、解决问题、维护稳定的良性机制,全面提升社会治理现代化水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。     创新应用     “三长”共治合力管交通     联动共治的“路线图”已定,具体如何走,是摆在每一个关联警种面前的一道难题。     如何破题?创新是第一驱动力。     2020年7月10日,交警四大队联合建邺区南苑街道率先启动警网融合“三长”共治试点,为创新交通秩序常态治理再添一把火。     交警支队秩序大队大队长毛悍琪介绍,建立街道干部任网格长、交警任路段长、城管任街巷长的“三长”共治机制是一项创新举措,按照“网格长吹哨,路段长、街巷长报到”原则,形成“组建一支巡管队伍、完善一套勤务机制、搭好一体互通平台、制定一个考核体系”工作格局,进一步整合街面巡管力量,合力开展城市管理和交通管理工作。     截至目前,警网融合“三长”共治已覆盖主城区六区50个街道、133个网格、1400余名街道干部和执法力量,联合查处行人非机动车违法5.5万起、机动车违停6.8万起、占道经营1167起,有效推动交通管理由单打独斗向联动共治转变。     在创新禁毒社会化治理方面,戒毒心理咨询服务已成为南京帮扶帮教特色项目。     市公安局禁毒支队禁毒大队大队长晏刚告诉记者,目前全市共设6个点,常驻心理咨询师6名,惠及玄武区、鼓楼区、秦淮区、江宁区和江北新区,2020年已完成心理咨询服务200余次。其中,玄武区红山街道点实现强戒出所人员无缝对接,6名服务对象中3人已有稳定工作,另外3人精神面貌也发生了很大改变。     帮扶对象王某2020年4月刚出戒毒所时不愿意出门,也不愿意和自己上幼儿园的儿子多交流,夫妻关系紧张,与父母也无法心平气和沟通。经过专业咨询师29次心理咨询服务,如今王某有了巨大改变,不仅拥有自己的电商事业,还用自己劳动所得为父亲买了一双皮鞋,积极参与孩子的幼儿园活动。     公安机关在联动共治上的一项项创新应用,如一缕春风拂过,带动更多政府部门、社会力量添砖加瓦。     鼓楼区地方金融监管局设立“啄木鸟工作站”,探索“党建+处非长效治理”新模式,发动基层党员志愿者以及楼宇物业等社会力量,在重点楼宇建立前哨,结合公安机关“扫楼清街”行动,对非法集资风险开展常态化的源头防控和风险巡查,实现长效治理。     久久为功,齐抓共管     传销警情数下降56.7%     建立风险预警监测平台,会同政府部门共同开展风险企业联动排查、合成研判、分类处置、警示管控等工作,全市受理非法集资类案件同比下降53.6%;     与城交院、苏邑设计院等共同研究“十大堵点”治理,联合建委完成20处小微堵点改造,在全省率先开展不戴头盔现场教育和违法处罚,全市电动车头盔佩戴率达90%以上,道路交通事故起数、亡人数,同比分别下降21.8%和23.6%;     71家社区戒毒办公室完成标准化建设,戒断三年未复吸人员、全市新增吸毒人员实现“一升一降”;     ……     2020年以来,联动共治攻坚提升行动涉及的五大突出领域,招数不断,不断推动公安工作转型出关、提质增效,成果丰硕。     然而,探索构建体现时代要求、彰显南京特色、顺应人民期待的市域社会治理体系,并非一蹴而就,要驰而不息,久久为功。     非法传销一直是社会治理中的一大顽疾。2020年以来,南京公安建立情指行一体、数据化研判、多维度打击机制,自主研发各类平台模型投入实战,汇聚“人员流”布防线,建立传销人员图谱库,梳理出清晰的涉传窝点392个,捣毁窝点数同比上升35%。     “在2020年侦办的一起组织领导传销活动案中,成功抓获潜藏在我市的总头目李某,涉案总金额达1000余万元。”市公安局经侦支队涉众大队负责人居龙俊介绍,还先后在江北新区、栖霞、雨花台、江宁、六合等地连续发起“钟山1号、2号、3号”集中行动,共抓获涉传人员2400余人,捣毁传销窝点959处,占全年捣毁窝点总数的95%。     防止非法传销死灰复燃,依靠公安机关一家单打独斗,很难从根本上铲除滋生的土壤,需要多部门齐抓共管,建立长效机制。     在联动共治攻坚提升行动中,南京公安提请市委政法委开展“无传销区”、“无传销街道”创建评比活动,会同市场监管部门及时定性,快速査禁传销行为、取缔传销窝点,协调宣传、网信部门做好防范传销的宣传教育和舆论引导,配合房产部门加强房屋租赁行业监管,形成攻坚合力。     居龙俊介绍,积极发动社会各界和广大群众参与进来,加强邻里守望、平安互助会等基层社会组织建设,使之成为防范传销的重要补充力量。     众人拾柴火焰高。目前,全市接报传销警情数同比下降56.7%,为近年来最大降幅。  
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