5 月 25 日晚，内蒙古打出了第一枪：

据内蒙古发改委官方公众号，提出按照国务院金融稳定发展委员会第 51 次会议关于打击比特币挖矿和交易行为的部署要求，严格落实《内蒙古自治区关于确保完成「十四五」能耗双控目标任务若干保障措施》，进一步清理虚拟货币「挖矿」行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险，我们组织起草了《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币「挖矿」行为八项措施（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

一、对工业园区、数据中心、自备电厂等主体为虚拟货币「挖矿」企业提供场地、电力支持的 , 依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国电力法》等相关法规，加大节能监察力度，核减能耗预算指标；对存在故意隐瞒不报、清退关停不及时、审批监管不力的，依据有关法律法规和党内法规严肃追责问责。

二、对大数据中心、云计算企业等主体存在虚拟货币「挖矿」行为的，由主管部门取消各类优惠政策，退出内蒙古电力多边交易市场，依据《中华人民共和国节约能源法》从严处理，严肃追究责任。

三、对通讯企业、互联网企业等主体存在虚拟货币「挖矿」行为的，依据《中华人民共和国电信条例》相关规定，由主管部门依法吊销增值电信业务许可证，严肃追究责任。

四、对网吧等主体存在虚拟货币「挖矿」行为的，由主管部门依法依规对其进行停业整顿等处置。

五、对未经报批私自接入动力电源的虚拟货币「挖矿」项目等主体，依据《中华人民共和国刑法》等相关法规，对其违法窃电行为依法移送司法机关处理。

六、对企业、个人等主体存在以虚拟货币形式进行洗钱等违法行为的，依据《中华人民共和国刑法》等相关法规，依法移送司法机关处理。

七、对企业、个人等主体存在利用虚拟货币进行非法集资等行为的，依据《防范和处置非法集资条例》等相关法规，由主管部门从严处置。

八、对存在虚拟货币「挖矿」行为的相关企业及有关人员，按有关规定纳入失信黑名单；对公职人员利用职务之便，参与虚拟货币「挖矿」或为其提供方便与保护的，一律移送纪检监察机关处理。

如何解读：

第一：内蒙古第一个发文，与此前一贯打击挖矿的态度相关。与 2 月份内蒙古发改委发出的内容相比，明显更加细致。内蒙古由于碳中和与能源反腐压力较大，因此在打击挖矿方面最为激进。

当时内容只有：「虚拟货币挖矿：全面清理关停虚拟货币挖矿项目，2021 年 4 月底前全部退出。合理有序控制数据中心建设规模，严禁新建虚拟货币挖矿项目。」

此次的要求基本在现有法律法规体系中，对挖矿的限制达到了极致。其中甚至涉及到了网吧挖矿、纳入失信黑名单等此前未曾出现过的内容。但对个人挖矿确实无法可依，因此没有涉及。

第二：内蒙古出台政策，有可能意味着北京让各地方、各部委按照情况出台各自政策与各自落地，而不是由国家发改委 / 能源局下令，这也许不是坏事。但后续央行、公安部、四川、新疆的政策更受

央行层面，预计不会偏离此前三协会的内容：中国互联网金融协会 中国银行业协会 中国支付清算协会关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告。而四川丰水期将近，弃水弃电严重，从解决财政困难、消纳弃电与带动就业的角度，地方政府应不愿意立即清退。

另外两个的不确定性则比较大。尤其是会否对 OTC 进行严厉打击，目前不得而知。但如果有新政策加码，首当其冲的可能是下架各大交易所 OTC 业务。但是从另一个视角来看，如果出于打击涉币诈骗、赌博业务，有交易所协助也许更有利于警方。取消 OTC 后全面转入地下，警方抓捕更加困难。

内蒙古政策出台后，比特币价格并无波动，但这并不意味着结束。一方面是因为达利欧带来的喊单效应，另一方面是上周末市场已经消化了 521 恐慌。但如前所述，上述四个部委与省份的政策会有更巨大的影响力。

第三：可以肯定的是，521 已经给中国矿业带来了深远影响，至少今年中国加密货币全行业将走出海外或走入地下，应是大概率事件。据悉，近期海外矿场已严重供不应求，俄罗斯矿场全部爆满，哈萨克斯坦电价上涨了 40%。一位海外矿场的运营者表示，之前无人问津，但最近一周几乎电话被打爆。