编者按近日，国家发展改革委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。那么，如何理解、推进“东数西算”工程？会否产生积极的溢出效应？光明网就此专访了中国信息通信研究院云计算与大数据研究所高级业务主管吴美希。

Q1：如何理解“东数西算”？该工程实施过程中难度何在？

吴美希：所谓“东数西算”，通俗地讲，就是把东部的数据传输到西部进行计算和处理。“数”，指的是数据；“算”，指的是算力，即对数据的处理能力。“东数西算”字面上包含了“数”和“算”，实际上“算”的内涵更加丰富，这狭义上是指计算，广义上则包含了算力、网络等内容。与水、电、气等资源的单向调用不同，算力的调用对网络的要求是双向的，也就是说网络不仅要实现数据从东向西的传输，还要实现运算结果从西向东的反馈。

所以“东数西算”的体系更加复杂，其实施难度最大的一个环节就是构建一体化的算力调度体系，而体系的实现最关键的环节则在于网络。目前我国网络情况各不相同，内蒙古枢纽到京津冀枢纽的网络时延基本维持在20ms左右，还有些区域间的网络质量相对更差一些。这就使得提高网络吞吐，保障数据传输质量、降低时延成为优化全国算力供需关系的关键。因此，为支撑“东数西算”工程的开展，网络需要面向不同数据中心的互联场景和终端用户的数据中心服务场景，在跨区域间及区域内进行优化，不断提升网络可用性。通过优化国家互联网骨干直连点布局，积极推动在数据中心集群间，以及集群和主要城市间建立高速数据传输网络，推动数据中心与网络高效供给对接和协同发展。

Q2：实施“东数西算”工程的意义何在？

吴美希：当前，我国数据中心在东西部的发展整体来看差异较大，呈现出东密西疏、东热西冷的特点。我国东部地区数据中心需求旺盛，东部地区的在用数据中心机架数全国占比约为60%，但受土地、电力、能耗指标等限制，数据中心供不应求。与此同时，西部地区资源丰富，但数据中心市场需求不多，目前在用数据中心机架数在全国的占比不到20%，且存在供给过剩的情况。通过“东数西算”工程的实施，利用西部地区算力资源承接东部地区算力外溢需求，推动东西部资源和需求的高效匹配，建立全国一体化协同创新体系，不仅仅能够推进数据中心统筹建设与数据要素跨域流通，更能够实现产业聚集、区域协调发展的重要路径。未来，以“东数西算”为依托，将持续推动数据中心与网络、云、算力、数据要素、数据应用和安全等协同发展，形成以数据为纽带的区域协调发展新格局，助力数字经济发展。

Q3：10个国家数据中心集群如何实现一体化协同发展？

吴美希：八大枢纽节点内规划设立10个数据中心集群涉及范围广、建设难度大，在这种情况下，建立一种统筹协调、上下联动、常态有效的一体化发展协同机制至关重要。

在布局方面，必须要注重引导数据中心规模化、集约化发展，优化网络，促进东西部算力高效互补和协同联动。对于网络时延要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。对网络时延要求较高的业务，在东部枢纽节点数据中心布局，推动东西部一体化均衡发展的局面。

在推进方面，各级政府及相关部门应该高度重视，明确责任部门，统筹规划数据中心和网络、能源、算力、数据要素等方面的协同发展。同时，需要加强区域协作，充分考虑区域性发展、环境治理与保护等因素，以市场实际需求决定数据中心和服务资源供给，深化各行业算力资源联通调度、促进数据资源流通应用。在这个过程中，要特别注意的是，目前10个数据中心集群的起步区边界已经明确，其中一些集群的数据中心已有一定基础，拥有较成熟的电力、网络条件；但部分集群目前的数据中心基础较薄弱，配套设施尚待完善，这就要求当地必须加快数据中心的配套基础设施、网络、电力等设施的建设，保证集群起步区工作开展的顺利推进。

Q4：“东数西算”会产生什么样的外溢效应？

吴美希：首先，能够促进数据中心行业的绿色低碳发展。通常一个超大型数据中心一年的耗电量会达到亿度级别，在双碳目标下，数据中心的能耗和碳排放增长的问题日益突显。而西部地区气温较低，实施“东数西算”有利于数据中心提高能效，例如，一个PUE（即数据中心消耗的所有能源与IT负载消耗的能源的比值）1.4、年耗电量1亿度的数据中心，如果建设到西部，PUE将能够降低到1.2，每年可节省电量1400多万度。同时，与东部地区相比，西部地区可再生能源丰富，因地制宜在西部地区集约、高效发展数据中心，有助于大幅降低数据中心碳排放。其次，能够推动区域经济实现增长。通过数据要素的跨域流通，能够吸引数据中心产业链上下游企业向西部发展和落户，推动其业务在全国分散布局，拉动就业，加快中西部地区产业跨越式发展，实现数字化转型，促进区域经济增长。此外，“东数西算”还将带动4000亿元投资，会给各大所涉区域带来发展的重大利好，数据中心全生命周期全产业链上下游均将迎来重大发展机会。（光明网郑芳芳采访整理）

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