由来：人民日报网－人民日报新闻

——节选自《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》 图①：浙江省杭州市桐庐县的退休人员在展现“时间银行”银行存折。 徐军勇摄 图②：江西省南昌东湖区火神庙小区，“时间银行”志愿者在老人家里做家务活。 新京报记者 彭昭之摄

《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》强调，激励老人再次充分发挥。把老有所为同老有所依结合在一起，健全学生就业、志愿者服务、社区治理等各项政策，充分运用低龄化老人功效。

近些年，北京市、南京市、青岛市、成都市等地积极推进“时间银行”互帮互助养老服务服务方式，将存款和激励制度引进养老服务服务中，应用互联网技术、互联网大数据、区块链技术等技术性，走出了一条低龄化老人服务大龄老人的养老服务之途。

许多志愿者全是养老的低龄化老人，她们在为老服务上可以充分发挥许多功效

11月8日早上，雪过的北京市寒风刺骨。在北京西城大栅栏街道社区，李久恒和刘艳截穿上深蓝色的志愿者背心，在胡同里七拐八绕。这一天早上，她们要去老人家中走访调查，看一下老人最近有什么艰难。

“一会儿去刘阿姨家，李阿姨90岁了。随后是雷哥家，雷哥由于得病长期卧床，可是他尤其开朗。”李久恒从2016年起就和刘艳截搭班做入户口巡查的养老服务志愿者服务，谈起这多户老人，他都很了解。

“我一直在盼着，你们为什么还不来呢？”敲打开门，刘阿姨将两个人迎了进去，“近期挺不错的，昨日雪天，你们志愿者还通电话跟我说要不要送餐呢，感谢你们!”

李久恒和刘艳截都已经60几岁，她们不但是为老服务的志愿者，或是大栅栏街道社区的时长“存款人”。此次入户口能为她们分别“存储”两个小时，等同于20个信用卡积分。从2017年起，北京老年人志愿者研究会在大栅栏街道社区进行“时长存款”养老服务志愿者服务新项目试点，将入户口巡查、剪发、健康管理咨询、垃圾分类回收、文化艺术宣传教育等各种志愿者服务列入，线上任务发布。志愿者领到并进行后，服务时间可以转变成为信用卡积分“存储”至个人帐户，当自身将来必须别人协助时，可以从这当中“转出”已存储的时长。

现阶段，“时间银行”已列入全国各地家居和社区养老服务改革创新示范点范畴。北京大学人口研究所优点陈功觉得，“时间银行”可激发大量小区人力资源管理参加为老服务，减轻小区老人非系统化养老服务服务要求。低龄化老人服务大龄老人，推动老有所为同老有所依紧密结合。

“今日我来为他人服务，未来他人为我服务。”同是志愿者的葛淑芹2022年69岁，她讲，自身帐户里有700多信用卡积分，“积分可以领取一些实体和服务。之前帮我换取了一个音响，有时还机构我们去一些旅游景点参观考察去玩，也是信用卡积分抵的，挺不错。”

2020年迄今，大栅栏街道社区的志愿者根据参加志愿者服务得到时间转换信用卡积分4万多元分。志愿者可以在养老驿站换取各种服务特惠、智能养老用具折扣优惠和爱心企业给予的感恩回馈物资供应，现阶段已换取9000余信用卡积分。在北京市民政局具体指导下，“时长存款”养老服务志愿者服务新项目已在西城区大栅栏街道社区、北京朝阳区呼家楼北小区等地进行示范点。

北京老年人志愿者研究会理事长马乃篪详细介绍，如今街道社区的许多志愿者全是养老的低龄化老人，低龄老人在为老服务上可以充分发挥许多功效。“一方面，老人的需要多样化，必须志愿者有时间和细心。另一方面，小区内的老人通常对邻居们更信赖。”

构建统一的服务平台，创建长期性靠谱的统计管理方法和通存通兑作用

罗瑞涛剪起发过来像模像样，右手持木梳，左手拿剪子，“咔嚓咔嚓”，手起手落间，面前的老大爷越来越干脆利落。接着，罗瑞涛开启移动终端“青岛市养老服务服务时间银行”，点一下“完毕服务”。“瞧，30min，到账30个时长币。”罗瑞涛说。

上门理发一次可存0.5钟头，上门服务外卖送餐一次可存0.25钟头，随同就诊一次可存0.25钟头……64岁的罗瑞涛住在青岛西海岸新区，退休后，他当上“时间银行”志愿者，在“金融机构”里给自己存储了许多“时长币”。

2020年4月，青岛实施“养老服务服务时间银行”，与此同时产品研发手机上终端软件，关键服务目标为空巢老人独居生活老人、存在“时长币”的60岁以上老人，并根据统一的服务平台开展运行与管理方法。

“依照标准，未来我能获得相对应时间的养老服务服务。”最初，罗瑞涛也是有忧虑：信用卡积分转换时间长，艰辛攒下来，将来是否会被修改或是遗失？搬了家，这信用卡积分还能在外地应用吗？

“区块链应用具备无法伪造、可追溯等特性，可以合理处理数据储存安全性、外地堡垒等难点。”青岛民政部门养老服务服务处长乔先华详细介绍，青岛市的“时间银行”选用区块链应用，服务进行后，信息内容数据信息及时储存到个人帐户里，确保信用卡积分可以永久性精确、安全性储存，不论什么时候，置身何处，都能合理换取应用。

“时间银行”的运行，离不了最底层构建的服务互联网。现阶段，西海岸新区已创建起以省市级支行、镇街分行及小区营业网点为核心的服务网络体系结构。“每一个营业网点最少配置10名志愿者，服务半经不超过3千米，这张网不但遮盖了有要求的老年人人群，也保证了订单信息的回应率和达成率。”青岛市西海岸新区民政部门副局管玲说。

“老人可以在网站上挑选提交订单助餐、助医、助洁等服务新项目，每个服务都实价。提交订单成功后，服务平台会依据志愿者公司注册地址间距近远和专业特长，优先选择推荐给间距服务目标近、能满足需求的志愿者。志愿者可以领到每日任务，服务后存储的时间段可以在未来换取应用。”管玲详细介绍。

“2022年，青岛市要保证我市各市县‘时间银行’的通存通兑，并方案与光照、威海市、青岛、潍坊市协作，一同促进‘养老服务服务时间银行’，完成半岛花园养老服务服务同盟、5个城市的通存通兑。”乔先华说，将来，青岛市要解锁大量互帮互助养老服务的社会资源，让善心循环系统下去。

陈功说，现阶段“时间银行”的志愿者参加组员通常局限性在某一小部分人群中。他提议，促进打造出全国各地层次的“时间银行”系统软件，创建通存通兑规范，推动家庭主要成员间完成养老服务服务网络资源的跨地区储存应用，进而进一步增强全社会发展组员参加为老服务的激情，搭建遍布全国各地的为老服务商品流通互联网。

提倡尊老敬老敬老爱老的中华传统文化，提高社会发展对互帮互助养老服务及其“养老服务存款”的高度重视

马乃篪说，时长存储的实质是志愿者服务，志愿服务精神实质是重要。实践活动中，绝大多数志愿者的初心并不是为了更好地信用卡积分。但经过一定程度上的鼓励，能做大做强小区及附近网络资源，让参加者在主题活动里耳濡目染地体会志愿者服务的风采，构建小区优良的公益性志愿者服务气氛。

在全国各地的探寻中，新的“时间银行”方式层出不穷，服务具体内容也从“低龄化老人服务大龄老人”扩展到“全群体参加”的颐养和小区志愿者服务。在北京一刻公益性社区发展服务中心工作的姜雪说，依据一刻公益性的方式，志愿者服务不但限于老人照料，更具体的是达到社区要求，如进行小区环境卫生整治、健康养生讲座等。在换取体制上，社区参与志愿者服务后总计信用卡积分，可以用信用卡积分从签订的商家处得到特惠的服务和产品，产生服务平台任务发布、志愿者活动报名、服务平台计算服务时间、根据加盟代理商家获得特惠服务与商品的方式，进而回报志愿者。

姜雪觉得，现阶段一些小区也是有年青志愿者添加，但总体看来，人气值依然较低。“年青志愿者因工作中、家中等缘故，时长通常很焦虑不安，还要考虑到怎样创建更为灵巧的志愿者服务方式和职位，鼓励年青志愿者参加进去。”

“假如志愿者能懂点医学常识、把握一门技术性，在老人必须时更能帮上好点子上。”罗瑞涛说，去服务目标家中，碰到老人负伤、WiFi停止使用、手机上不容易实际操作等难点，许多年纪大的志愿者便“摸不着头脑”，这就必须大量有技术的年青志愿者添加。现阶段，罗瑞涛所属的服务精英团队，志愿者年纪多密集分散在55岁至70岁中间，年青志愿者总数过少。

“扩张志愿者人群，征募年青人添加，必须不断提高‘时间银行’的诱惑力。”青岛市唯老汇养老服务服务有限责任公司责任人赵阳说，“早期大家做很多新闻宣传，可是实际效果比较有限，一部分老人依然抵触，担忧碰到行骗。”赵阳直言，要想提高老人对“时间银行”的接受程度、信任感，还要政府部门搭好公路桥梁，充分发挥主导地位，根据采用镇村干部、小区发动群众入户走访等方式，敲响大量老人的“信赖的大门”。

陈功表明，“时间银行”在中国仍处在启动环节，必须政府部门、公司、社会力量协作参加，提倡尊老敬老敬老爱老的中华传统文化，提高社会发展对互帮互助养老服务及其“养老服务存款”的高度重视，正确引导中国公民积极开展“时间银行”互帮互助养老服务。

排版设计：李玉梅曼《 人民日报 》( 2021年12月24日 19 版)