本周(5月17日-5月23日)宏观政策面主要内容有：国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第四次排除延期清单；互金协会等三家协会公告：防范虚拟货币交易炒作风险；发改委：抓紧制定电力、钢铁、建材等行业碳达峰实施方案；发改委：与市场监管总局正在联合调研钢材与铁矿石等市场情况，强化市场监管；国常会重拳出击！要求排查异常交易、恶意炒作，遏制大宗商品价格疯涨；三协会最强围堵！虚拟币交易涉嫌非法集资，禁止金融机构开展相关业务；国常会最新定调，高度重视大宗商品价格上涨，排查恶意炒作行为！中央深改委：加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持；国务院金融委：打击比特币挖矿和交易行为；易会满重磅发声！严打伪市值管理，纠正券业过度激励。

5月17日

国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第四次排除延期清单

经国务院批准，国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第四次排除延期清单，对《国务院关税税则委员会关于第二批对美加征关税商品第二次排除清单的公告》(税委会公告〔2020〕4号)中的79项商品，延长排除期限，自2021年5月19日至2021年12月25日，继续不加征我为反制美301措施所加征的关税。

统计局：4月份规模以上工业增加值增长9.8% 国民经济持续稳定恢复

4月份，全国规模以上工业增加值同比增长9.8%；两年平均增长6.8%，比3月份加快0.6个百分点；环比增长0.52%。1-4月份，全国规模以上工业增加值同比增长20.3%，两年平均增长7.0%。4月份，中国制造业采购经理指数为51.1%，连续14个月高于临界点；企业生产经营活动预期指数为58.3%。

统计局：4月份商品住宅销售价格涨幅稳中略升

据测算，4月份，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.6%、0.3%、1.1%和0.5%。二手住宅销售价格环比上涨0.8%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中，北京、上海和广州分别上涨1.2%、0.9%和1.2%，深圳持平。

央行开展1000亿元中期借贷便利(MLF)操作

央行公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，5月17日开展1000亿元中期借贷便利(MLF)操作(含对5月17日MLF到期的续做)和100亿元逆回购操作。数据显示，17日200亿元逆回购和1000亿元MLF到期。

海南印发《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》

海南印发《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》，提出注重产业投资结构和质量，扩大有效投资，持续扩大社会投资。更加注重重大项目对投资的拉动作用，重点推动投资权重大、影响范围广的项目建设，力争总投资1亿元以上项目占全年投资的比重每年增加2个百分点以上。

郑商所调整部分期货合约交易保证金标准和涨跌停板幅度

经研究决定，自2021年5月20日结算时起，纯碱期货合约的交易保证金标准调整为9%，涨跌停板幅度调整为7%；菜油、菜粕期货合约的交易保证金标准调整为7%，涨跌停板幅度调整为6%；动力煤期货2106、2107和2108合约的交易保证金标准调整为20%，动力煤期货2109合约的交易保证金标准调整为15%。

5月18日

韩正：继续加大水污染防治力度 大力推进重点行业去产能工作

国务院副总理韩正18日在中国环境科学研究院主持召开座谈会，韩正指出，加强大气污染防治要突出重点，增强人民群众的获得感。要持续开展京津冀及周边、汾渭平原等重点地区大气污染治理攻坚，巩固扩大蓝天保卫战成果。要继续大力推进重点行业去产能工作，严控高耗能、高排放项目，减少污染物排放。要着力解决群众身边的突出生态环境问题，加强细颗粒物和臭氧的协同控制，确保大气质量持续改善。

互金协会等三家协会公告：防范虚拟货币交易炒作风险

金融机构、支付机构等会员单位要切实增强社会责任，不得用虚拟货币为产品和服务定价，不得承保与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与虚拟货币相关的服务，包括但不限于：为客户提供虚拟货币登记、交易、清算、结算等服务。

发改委：抓紧制定电力、钢铁、建材等行业碳达峰实施方案

国家发改委政策研究室主任、新闻发言人金贤东介绍，目前国家发改委正在抓紧编制2030年前碳排放达峰行动方案，研究制定电力、钢铁、有色金属、石化化工、建材、建筑、交通等行业和领域碳达峰实施方案，积极谋划绿色低碳科技攻关、碳汇能力巩固提升等保障方案，进一步明确碳达峰、碳中和的时间表、路线图、施工图。

发改委印发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》

中央投资既要加强教育基础设施建设，又要对接乡村振兴、新型城镇化、重大区域发展战略等，并服务重大科技攻关、先进制造业、战略性新兴产业发展，做到一钱两用、多用，满足多方需求。

发改委：与市场监管总局正在联合调研钢材与铁矿石等市场情况 强化市场监管

发改委表示，目前，国家发展改革委与市场监管总局正在联合调研钢材与铁矿石等市场情况，进一步了解行业动态。下一步，我们将继续会同有关部门，持续加强监测预警，强化市场监管，采取针对性措施，切实维护市场稳定。

香港金管局：香港跨境理财通实施细则发布暂无时间表

香港金管局近日公布了未来四周主要事项以及新闻发布计划，未看到与跨境理财通有关事项。证券时报记者以市民身份问询香港金管局，工作人员回复，香港跨境理财通实施细则暂无时间表。不过对方表示，没有列入未来四周的发布计划，也不代表不会发布细则。

官宣：时间表已定！我国空间站计划两年内建完

根据我国空间站建造规划，将在两年时间内建成以核心舱为控制中心，问天、梦天实验舱为主要实验平台，常年有人照料的空间站。两年时间内，各个舱段将在轨道上“搭积木”，组建中国空间站。

5月19日

国常会重拳出击！要求排查异常交易、恶意炒作 遏制大宗商品价格疯涨

5月19日召开的国务院常务会议提出，部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行。近期国家发改委、央行、国家统计局、中国钢铁工业协会密集发声或出手为大宗商品市场降温。机构认为，“稳价”政策正在发力中，从而避免价格过快上涨冲击商品消费升级的良好复苏格局。

碳排放权管理规则发布！如何买卖二氧化碳？给股市带来什么影响？

据生态环境部网站5月19日消息，生态环境部发布关于《碳排放权登记管理规则(试行)》、《碳排放权交易管理规则(试行)》和《碳排放权结算管理规则(试行)》的公告。其中交易规则指出，碳排放配额交易以“每吨二氧化碳当量价格”为计价单位，买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最小变动计量为0.01元人民币。

证监会对违法违规行为保持高压态势 今年已罚没逾13亿元

据证监会官网最新数据统计，今年以来，证监会和地方证监局已经发布69张行政处罚决定书，合计罚没金额13.87亿元。其中，内幕交易和信披违法案件数量合计占比超七成。从处罚类型来看，上述69张行政处罚决定书中，涉及信披违法的有25张，涉及内幕交易的有24张，占比分别为36.23%、34.78%，两者合计占比超过七成。

三协会最强围堵！虚拟币交易涉嫌非法集资 禁止金融机构开展相关业务

近期，虚拟货币价格暴涨暴跌，虚拟货币交易炒作活动有所反弹，严重侵害人民群众财产安全，扰乱经济金融正常秩序。为进一步贯彻落实中国人民银行等部门发布的《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》等要求，防范虚拟货币交易炒作风险，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合就有关事项发布公告。

第四大运营商正在申请新LOGO 年内有望见到广电5G

广电系统全国一网整合和5G放号准备工作正在紧锣密鼓进行。记者近日了解到，以第四大运营商的新身份，中国广播电视网络有限公司正在申请新商标。中国广电计划今年开始推进“192”号段放号工作，目前正在进行各项准备中，并明确表示，开始放号时的广电产品就要达到运营商一流水平。

5月20日

5月LPR报价出炉：1年期与5年期品种均与上月持平

中国5月1年期贷款市场报价利率(LPR)为3.85%，上月为3.85%。5年期贷款市场报价利率为4.65%，上月为4.65%。

国常会最新定调 高度重视大宗商品价格上涨 排查恶意炒作行为！

国常会对大宗商品价格攀升带来的不利影响“高度重视”！会议要求，要高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响，贯彻党中央、国务院部署，按照精准调控要求，针对市场变化，突出重点综合施策，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。

5月21日

中央深改委：加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持

国家主席习近平5月21日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议。会议强调，要加快推动科技成果转化应用，加快建设高水平技术交易市场，加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持，把科技成果转化绩效纳入高校、科研机构、国有企业创新能力评价，细化完善有利于转化的职务科技成果评估政策，鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。

中央全面深化改革委员会：深化医疗服务价格改革 减轻校外培训负担

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议强调，完善科技成果评价机制，深化医疗服务价格改革，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

国务院金融委：打击比特币挖矿和交易行为

刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议，会议要求，维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。

证监会会同公安机关查获一起利用股市“黑嘴”操纵市场的重大案件

证监会将坚决贯彻中央关于依法从严打击证券违法活动的总体要求，按照“零容忍”工作方针，深化与公安司法机关的执法协作，严厉打击操纵市场、股市“黑嘴”等市场欺诈行为，持续塑造市场良好生态。同时，提醒广大投资者坚持理性投资，远离“非法荐股”、“场外配资”，防止上当受骗。

监管叫停备案基金子公司房地产供应链类产品 房地产融资趋严房贷利率再度上涨

21世纪经济报道记者获悉，在“房住不炒”政策下，基金业协会近期叫停基金子公司备案房地产供应链类产品。这类产品的主要表现形式为，基金子公司向保理公司买入其持有的购房尾款资产，待资金回流后持续性投资新的购房尾款资产。

中国煤炭运销协会：做好迎峰度夏期间保供稳价工作

中国煤炭运销协会发布关于做好迎峰度夏期间保供稳价工作的倡议书：煤炭稳定供应、煤价保持平稳关系到上下游企业健康发展，同时关系到国民经济运行全局。今年以来，受国际大宗商品价格上涨等多重因素影响，部分大宗商品价格持续上涨。在迎峰度夏用煤高峰即将到来之际，为了保持经济平稳运行，做好煤炭保供稳价工作。

外汇局：4月份外资净增持境内股票和债券195亿美元 同比增长3%

国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英：4月份我国外汇市场供求更趋平衡。跨境双向投资合理有序。从流入渠道看，来华直接投资净流入保持平稳增长；外资净增持境内股票和债券195亿美元，同比增长3%。从流出渠道来看，我国对外直接投资净流出规模与去年同期基本相当；“港股通”项下境内主体净买入港股折合57亿美元，资金有序流动。

银保监会依法查处5家金融机构违法违规行为

银保监会严肃查处一批违法违规案件，对华夏银行股份有限公司、渤海银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、东亚银行(中国)有限公司等5家金融机构及相关责任人员依法作出行政处罚决定，处罚金额合计约3.66亿元。

李克强对保护知识产权、打击侵权假冒工作作出重要批示

中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前对保护知识产权、打击侵权假冒工作作出重要批示。批示指出：保护知识产权、打击侵权假冒事关创新型国家建设和人民群众健康安全。近年来，各地区各有关部门积极推进打击侵权假冒工作，坚决打击侵权假冒违法犯罪行为，激发了全社会创新活力，但对存在的问题仍不可忽视。

5月22日

易会满：严厉打击伪市值管理利益链条上的相关方

证监会主席易会满表示，近日市场对伪市值管理比较关注，伪市值管理是上市公司、实控人与相关机构和个人相互勾结，利用资金、信息优势操纵股价，侵害投资者权益，扰乱市场秩序，对此证监会始终保持“零容忍”态势，严厉打击利益链条上的相关方，无论涉及到谁，一经查出，从严从重从快处理，并及时向市场公开。

易会满：证券行业要助力资本市场高质量发展

证监会主席易会满表示，30年来，证券行业与资本市场共同发展壮大，已成为我国金融体系的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。在新的发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局对资本市场和证券行业提出了更高要求。行业必须切实肩负起新责任新使命，以自身的高质量发展助力资本市场高质量发展，为经济社会发展积极贡献力量。

上海环交所董事长赖晓明：全国碳市场开始实际测试

经过三年建设，全国碳排放权交易市场启动在即。5月22日下午，上海环境能源交易所董事长赖晓明在上海交通大学举行的2021碳中和与绿色发展论坛上表示：“按照国家安排，现在基本确定，在6月底之前全国碳排放权交易要上线启动，我们现在主管部门的统一领导下，加紧做各项准备工作。”

5月23日

易会满重磅发声！严打伪市值管理 纠正券业过度激励 10大要点值得关注

易会满强调，要做到“六个必须”，准确把握行业高质量发展的本质内涵。此外，他还正面回应、详细论述了放松管制与加强监管、稳健经营与创新发展、压实责任与明确责任边界、行政监管与自律管理的关系等行业高质量发展的若干关系问题。对于近期伪市值管理事件，易会满也没有回避。他说，对此证监会始终保持“零容忍”态势，对利益链条上的相关方，无论涉及到谁，一经查实，将从严从快从重处理并及时向市场公开。

央行副行长刘国强：未来人民币汇率双向波动成为常态

今年以来，人民币汇率有升有贬，双向浮动，在合理均衡水平上保持了基本稳定。目前，我国外汇市场自主平衡，人民币汇率由市场决定，汇率预期平稳。未来人民币汇率的走势将继续取决于市场供求和国际金融市场变化，双向波动成为常态。

新华网：严监管是大势所趋 各方要合力给虚拟货币戴上“紧箍咒”

面对虚拟货币的市场乱象和衍生的违法犯罪行为，需要各方合力给虚拟货币戴上“紧箍咒”。在国家进一步严格监管的同时，消费者还是要增强风险意识，不参与虚拟货币交易炒作活动，千万别轻信虚拟货币的“造富神话”。

周小川李波肖远企齐发声！数字人民币、结构性通胀都谈到了

5月22—23日，以“新格局新发展新金融”为主题的2021清华五道口全球金融论坛在京召开。来自央行、银保监会的多位官员就当前国内外金融发展新趋势，以及我国金融监管改革方向发表看法。证券时报记者重点梳理周小川、李波、肖远企、张晓慧等观点以飨读者，其中一些新提法或将代表着未来中国金融业发展和金融监管改革的方向。

（文章来源：东方财富研究中心）