国际货币基金组织（IMF）曾提醒各国不要采用加密资产作为法定货币，认为风险和成本大于潜在收益，因为私人发行的代币价值可能非常不稳定――比如，比特币在今年4月曾达到65000美元的峰值，但两个月后却下跌了一半多。

　　CNSPHOTO提供

　　编译 年双渡

　　9月7日，比特币在萨尔瓦多成为与美元并列的法定货币，人们可以使用这种加密货币购买日常商品。

　　这个拥有650万人口的中美洲国家成为全球“第一个吃螃蟹”的国家。

　　作为一个早在2001年就实施经济美元化政策的国家，萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔希望通过此举吸引更多国际加密货币投资者并降低跨境汇款成本，促进本国经济发展。此外，作为金融基础设施并不完善的拉美小国，比特币可作为一种“普惠金融”，让更多萨尔瓦多人直接在手机上享受到金融服务。

　　目前，萨尔瓦多政府已经斥资几千万美元购买了550个比特币。每个下载政府钱包的萨尔瓦多公民，还能免费获得价值30美元的比特币。但是萨尔瓦多的这一行动起步并不顺利。由于成千上万的人试图下载比特币电子钱包，导致服务器过载，萨尔瓦多政府不得不将这款应用下线了几个小时。

　　而准备好接受比特币的也只是少数人。在接受民调公司Disruptiva调查的萨尔瓦多人中，有四分之三对采用比特币的计划持怀疑态度，三分之二表示不愿接受比特币支付方式，而将近一半人对这种数字货币一无所知。

　　此外，世界银行和国际货币基金组织也认为比特币的高波动性对国家宏观经济会有不良影响。

　　考虑到比特币价格的巨大波动性，以及萨尔瓦多的贫困现状，这一举动无疑风险颇高。

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　　第一个“吃螃蟹”者

　　萨尔瓦多国民议会6月9日通过法案，批准将比特币作为该国法定货币，法案9月7日正式生效。该法案规定，比特币将作为萨尔瓦多法定流通货币接受监管，并可用作商品标价、支付手段和纳税用途；比特币交易将无需缴纳资本利得税；境内比特币与美元兑换汇率由市场决定。法案还规定，将允许用户采用比特币交易替代方案，必要时自动即时将比特币兑换成美元。

　　萨尔瓦多国民议会表示，这项法案旨在提升萨尔瓦多的金融包容性，推动经济发展，改善财政状况。萨尔瓦多总统布克尔表示，比特币成为法定货币后，可减少萨尔瓦多海外侨民汇款手续成本，有助于推动投资和旅游业发展，加强技术研发。

　　据美国《华尔街日报》报道，萨尔瓦多政府计划花费逾2.25亿美元推广该电子钱包，其中包括向使用Chivo电子钱包的用户发放价值30美元的比特币。Chivo在当地语言中是“酷”的意思，通过这款政府运营的电子钱包可以使用比特币或美元购买商品，政府还设置了约200个比特币自动提款机。

　　但这款Chivo钱包9月7日早间并没有出现在各大应用商店中。一些用户在社交媒体上称，他们无法用手机号或官方身份证注册。

　　9月7日，世界各地的一些比特币爱好者每人购买了30美元的比特币，以示对萨尔瓦多的支持。不过，截至美东时间当天下午5点，比特币的价格为46776.65美元，下跌了9.9%。有分析指出，萨尔瓦多政府此举是担心美元购买力因美联储长期实行的宽松货币政策而受到侵蚀，希望使用虚拟货币减少通胀的冲击，并推动国家从以现金经济为主逐渐转向创新、包容和透明的数字经济。

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　　超半数民众并不支持

　　尽管政府大力推动，但多项民调显示，超过半数萨尔瓦多民众不支持该举措。

　　据英国《经济学人》杂志报道，在萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多，当被问及是否有顾客尝试用比特币付款时，一位卖咖啡和甜点的女士回答“谢天谢地，没有”，并断然拒绝记者想用比特币付款的请求。另外一位卖午餐的男子对这个问题置之一笑，不予理睬。记者又来到一家名为Leyendas的酒吧，酒吧的墙上贴着比特币钱包Strike的标识。但当记者尝试用比特币付款时，店员显得不知所措，因为持有这种数字钱包的酒吧老板不在店里。一通手忙脚乱的短信来回后，酒吧老板终于发来了自己的数字钱包地址。最后，相当于12.5美元的26618聪（Satoshi，即百万分之一个比特币）被收下，记者买到了啤酒。

　　9月7日当天，一些商家已在柜台上摆放比特币交易标识，甚至开设专门的比特币交易柜台。不过，多数民众尚未实际开始使用比特币交易，一些受访者表示仍不了解比特币。

　　生活在首都圣萨尔瓦多市中心的52岁小商户罗德里格斯告诉记者，尽管法案已生效，但他和身边许多民众既不了解也不想使用虚拟货币。“比特币可能更适用于大企业，并不适用于我们小商户”。

　　萨尔瓦多中美洲大学的一项民调显示，约70%的受访者表示“不同意”或“非常不同意”使用比特币。另据萨尔瓦多工商业商会的一项民调显示，该国93.2%的劳动者不愿以比特币形式领取酬劳，82.5%的受访者希望以美元形式收到汇款。

　　此外，来自国际电信联盟的数据显示，萨尔瓦多的互联网普及率仅约45%，在拉美地区国家中位居倒数第二。

　　评级机构惠誉此前发表声明说，比特币存在难以监管等特性，萨尔瓦多政府这一决定可能导致该国成为洗钱和恐怖主义资金流动的中心，成为中美洲非法活动的资金集散地，威胁到当地的金融体系安全。

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　　是噱头还是另有目的

　　《经济学人》指出，法定货币通常被定义为法院必须认可用于结算债务的货币。但萨尔瓦多有关比特币的法律更进一步，要求商家必须接受顾客以这种加密货币购买商品或服务。这项法案的实施也异常迅速。控制萨尔瓦多国民议会大多数议席的总统布克尔在6月5日召开的一个加密币会议上宣布计划采用比特币为法定货币后，相关法案三天后便获得通过。

　　质疑人士认为此举只是个噱头，但总统声称此举将帮助萨瓦尔多吸引国外投资并降低汇款成本。《经济学人》称，这也许不完全是空想，这样抢占先机可能吸引到财力雄厚的加密货币投资者（尽管也可能让更多的传统投资者却步）。“第一个吃螃蟹”的经验也可能成为典型案例，让人们研究比特币一直被吹捧的优点是否对普通人也成立。

　　目前，萨尔瓦多仍是实施美元化政策的经济体，美国政府的财政决策和美联储的货币政策都对这个国家影响巨大，而采用比特币可以使萨尔瓦多变得更为独立。在2001年实施美元化政策后，萨尔瓦多开始债台高筑、生活成本飞涨，只靠移居海外者汇回家的外汇在支撑经济――每年约有200万萨尔瓦多侨民向国内汇款，其总值占该国GDP的20%。

　　《华尔街日报》报道称，目前有四分之一的萨尔瓦多人居住在国外（主要在美国），他们会将打工赚到的钱寄回国内。萨尔瓦多央行的数据显示，2020年的侨民汇款总额达到59亿美元。但跨境银行转账和电汇的速度慢、费用高，比特币钱包点对点转账不但快捷而且免费。总统布克尔表示，使用比特币作为法定货币，每年可以为萨尔瓦多人节省4亿美元的交易费用。

　　去中心化金融公司DeversiFi首席财务官米德尔顿认为，比特币被萨尔瓦多列为法定货币，意味着该国公民每天可以更轻松地进行跨境支付，而不用依赖美元。他还称，哪怕萨尔瓦多仅吸引到一小部分与加密货币相关的经济活动，这对于一个小国而言也已经足够庞大了。

　　但这种尝试大概也会暴露出比特币的局限性。许多当地人担心比特币的波动性使其不适合用作支付和债务偿付手段，这是可以理解的。接受比特币的商家，比如Leyendas酒吧，并不以比特币报价，而是在收款时按美元价格换算成比特币。而且使用比特币也可能产生意想不到的费用，阻碍它的普及。《经济学人》的记者在使用比特币自动提款机把美元兑换成比特币时，就被收取了5%的手续费。

　　在圣萨尔瓦多郊外的圣塔克拉镇，伊尔玛·戈麦斯经营的餐馆边就有这样的商家。“我不打算用这玩意儿。”她说。但她也挺好奇，“让大家先试试看吧。”

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　　会有更多国家接受比特币吗

　　国际货币基金组织（IMF）曾提醒各国不要采用加密资产作为法定货币，认为风险和成本大于潜在收益，因为私人发行的代币价值可能非常不稳定――比如，比特币在今年4月曾达到65000美元的峰值，但两个月后却下跌了一半多。这种剧烈波动，会大大削弱各国政府对维护经济和货币稳定的能力，甚至为国家带来动荡和混乱。

　　全球区块链与数字货币权威媒体Coindesk发表的专栏文章则指出，即使萨尔瓦多能给予比特币完整的货币待遇，也无法解决比特币的核心货币问题。

　　有分析指出，主权货币的大幅波动对各经济体的冲击是非常剧烈的，萨尔瓦多对此仅仅是设立了一个1.5亿美元信托机制，以抵御币价波动。但这个数额对全球比特币超1万亿美元的总市值来说，仍显得九牛一毛。

　　分析人士指出，未来萨尔瓦多比特币法案的“发酵”与“溢出”效应仍值得关注。

　　萨尔瓦多央行前行长卡洛斯·阿塞韦多在比特币法案公布后表示，这项法案赌上新冠肺炎疫情下脆弱的国家经济，更是押上政府自身的信誉。如果法案造成严重不良后果，国际评级机构甚至会降低对萨尔瓦多的信用评级。

　　尽管争议颇多且实施效果难料，但自萨尔瓦多出台比特币法案后，巴拿马、巴拉圭、巴西等拉美国家的一些议员已陆续开始或加快推动比特币相关法案的制定。

　　但墨西哥等另一些拉美国家对比特币则持审慎态度。墨西哥中央银行、财政部及国家银行和证券委员会6月底发表联合声明，禁止在该国金融体系中使用比特币。强调墨西哥所有金融机构未经授权不得提供相关服务，违者将受到处罚。

来源： 中国商报