近两年广州以黄埔区、广州开发区为改革的试验田，大力促进区块链企业的集聚化发展。先后出台了《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》、《关于建立广州公法链全面实行电子司法鉴定意见书的通告》、《广州市黄埔区、广州开发区促进区块链产业发展办法（区块链10条）》、《广州市黄埔区、广州开发区加速区块链产业引领变革若干措施的通知》。截至2020年5月，广州已集聚区块链企业约400家，涵盖金融、政务、民生、制造业等多个领域。广州正式获工信部批覆创建区块链发展先行示范区，成为全国首个获批创建区块链发展先行示范区的城市。

目前已有天河区、黄埔区、番禺区、白云区、从化区、增城区，市金融监管局和公共资源交易中心，进行区块链电子发票、粤港澳教育人才可信互认共享链平台、区块链＋企业资信、区块链＋信用大数据等三十几项区块链的创新应用，区块链产业集聚效应凸显。

广州市政务服务数据管理局副局长梁文谦表示，广州政务区块链建设目标是以开放、安全、合规为原则，在统筹规划和统一标准的基础上，建立全市统一的政务区块链基础平台。利用区块链的数据共享模式，通过可信身份认证、电子证照共和信用共享，促进业务协同办理、降低运营成本、提升协同效率。围绕政务服务“一网通办”，深化“放管服”改革，助力广州市营商环境的进一步优化。积极在政务、数字金融、物流、跨境贸易等领域深化应用。

在广州，智慧城市、智慧税务、智慧法院、智慧检察院、智慧民政、社会信用、智慧城管、智慧能源与资源、智慧金融、智慧旅游、智慧教育、智慧交通等应用场景，部署在政务区块链平台上，共同构建了数字政府公共区块链基础应用。

广州市正在探索区块链＋电子证照，通过区块链赋能汇聚证照、证照存储、证照请求、证照获取四个环节，避免了传输过程中易被篡改、存储环境中被篡改或泄露、调用方抵赖、持证人未授权的争议。百姓持身份证件或授权用证（写在链上的二维码）到前台申办，政府工作人员依职能在线查验提取数据，减少表单录入，支持一窗受理，线上申请、后台审核、自动生成、隐私保护、线上验证五位一体，实现“少填、少报、少跑、快办”。

上述工作十分有意义：企业开办过程中，之前工商登记需要两天，印章刻制需要一天，银行开户需要五天，税务报到需要两天，需要提交十七件次材料，跑腿至少六次。通过区块链将工商、公安、银行、税务系统上链，将可以实现只提交三次材料，一次跑腿，一天时间，辅之以申办个人在线填报，即可开办一家企业。

提升全市政务能力

目前广州上线了“穗好办”平台APP，以区块链＋二维码建立的企业身份标识，同步开通的“企业链户”建立在区块链上的企业存证、信用和交易账户。基于区块链重塑企业信用体系，实现“信用企业、一链通行”，基于区块链智能合约，实现政策、金融产品的精准推送和高效办理，实现“政策雷达、金融马达”，区块链链户管理统一的企业电子证照、电子印章、电子发票和电子档案等，实现“一网通办、共识共享”。

在不动产交易过程中，传统买卖双方需要经历缴纳维修资金、交易备案、收费、婚姻状况证明、一二套房证明、取税单、纳税、登记受理；预审、房源检验、网签、贷款申请、审核到账、交易备案、资金监管划款、发不动产证等等非常复杂的手续。广州拟采用区块链技术，可以实现一窗受理（交易备案＋核税＋不动产登记），一键缴费（手机支付）。购房证明、房源核验、测绘配图、核价税等都可以通过手机实名账户网上办理，甚至签订合同和资金讬管也可以在网上办理。

由此可见，区块链应用在广州重点面向中小企业及个人，优化营商环境，实现跨领域、跨行业的企业、产业协同，实现“区块链赋能实体经济”，为解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题，正在探索新的区块链＋企业链码的“广州模式”。

作者：国际新经济研究院高级研究员 付 饶