图：海南生态软件园助力海南自贸港数字经济发展新华社

6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案多处提及区块链，包括加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港发展的新模式；聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业；建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地；着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化。

海南早已与区块链结缘。2017年1月22日，中国首个村级全球商业区块链（GBBC，即global business block chain）创新联盟在文昌市龙楼镇好圣村成立。2018年10月8日，海南自贸区（港）区块链试验区正式授牌设立。该试验区引进了安迈云、椰云网络、链融信息、火币中国等一批区块链企业入驻，也与牛津大学合作成立牛津海南区块链研究院，与中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室合作共建区块链制度创新中心，与中科院计算所合作共建中科计算海南区块链创新研究院等。2019年12月2日，海南省区块链协会即获得了海南省民政厅的同意批复。

2020年5月25日，海南省工业和信息化厅发布《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》，加快推动海南省区块链技术和产业创新发展，加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，培育打造“链上海南”区块链产业生态。

笔者认为，海南省打造“链上海南”，意义有三：

其一，探索人民币国际化。今年5月11日，中国最大钢铁集团宝武宣布，与澳洲力拓集团，首次完成了区块链技术实现的人民币跨境结算，总金额超过1亿。《海南自由港总体方案》的第9条写到“构建多功能自由贸易账户体系”。方案还提出，积极参与跨境数据流动国际规则制定，建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。企业行为和地方的规劃在短时间遥相呼应，给出了人民币国际化的区块链方案。

其二，打造区块链在知识产权交易、存证等应用样板。区块链赋能知识产权保护主要应用於以下三个领域：1.知识产权原创性证明。未来可将专利及文化产品的原创作者信息、作品内容信息、创作时间信息以及最初传播信息加密上传至区块链，明确著作权、商标和专利权的归属；2.知识产权交换凭证。将知识产权原创者信息、产权获得者信息，以及转移时间和方式上传至区块链，可有效缩减知识产权交易程序，降低交易成本；3.知识产权维权举证。以上是区块链较为成熟的应用场景，海南有全国较为集中的区块链企业和研究机构，适宜作为试点，试验成功将会在全国推广。

其三，推进政府机构改革和政府职能转变。在2020年4月国家发改委举行的例行新闻发布会上，区块链被正式列为新型基础设施中的信息基础设施。海南在文昌国际航天城、三亚深海科技城上具有基础性优势，而区块链技术作为一种协作型的新技术，在智慧城市、社会治理、公益等领域均有应用上的可行性，所以将会作为海南信息基础设施进行重点建设。区块链技术在政务服务应用中不仅可以实现无纸化办公，还能实现政务数据共享，便于数据登记和追踪，真正实现简化政务流程，加强政务管理功能，可有效推动海南自由贸易港的政府治理现代化。

方案首次指明海南区块链技术和产业创新发展基地属於“国家级”，首次在国家级文件中明确将制定数据安全，数据交易与区块链金融的标准和规则。这些都值得反复解读。

作者：香港国际新经济研究院高级研究员 付 饶


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