美国参议院提出提出了《全民银行法案》，由参议院银行委员会高级成员参议员Sherrod Brown（D-OH）发起。参议员Brown在新闻发布会上阐述了此法案的细节以及他如何敦促其他参议员将其纳入冠状病毒经济刺激方案。
“在疫情最严重的时候，我们必须采取更多的手段来保护辛勤工作的美国公民和消费者的财产。在这场危机中，他们最先受到攻击，受到了经济衰退的影响。这项立法可以让所有美国人免费开设银行账户，不必通过收费昂贵的支票柜台来提取自己的血汗钱。”

                                                            --Sherrod Brown (D-OH)参议员

该法案规定了数字美元和数字美元钱包的定义以及直通数字美元钱包，所有成员银行授权所有人开设并维护数字美元钱包，包括有资格领取刺激法案救助金的人。

美国的成员银行和非成员银行

除了受美国通货监理局（OCC）监管的富国银行等大型银行外，美国绝大部分银行自行选择是否成为美联储成员，是否购买美联储股份成为“成员银行”。一旦这些银行加入美联储，将会受到美联储的监管。“非成员银行”指不加入美联储的银行，受到联邦存款保险公司（FDIC）的监管。

该法案规定，大型银行必须开通线上通道，让用户直接申请直通数字美元钱包。直通数字美元钱包遵循消费者保护条款，不得向用户收取任何钱包账户管理费，不得设置最低余额、最高余额，但应支付利息且利率不得低于法定准备金的利率以及额外储备金的利率。

美联储银行和美国邮政银行服务

从大部分美国人可能从未进入的美联储到某个人可能每天都会去的邮局，该法案对每个机构授权，协助对所有人提供数字美元钱包。美联储可以维护数字美元钱包。美联储不可能在低收入区域设立分支机构，所以会选择与邮政零售机构合作进行授权。可通过美国邮局安装的ATM直接提取数字美元现金。

现在众议院和参议员都在参议员银行委员会和众议院金融服务委员会提出了立法，国会认为数字美元概念超越了当前冠状病毒危机，可能会成为两个党派之间的问题。考虑到中国和其他国家正在开发CBDC，美国可能使用该法案推出自己的数字货币，同时也努力解决古老的政策问题，向无银行账户和银行账户余额不足的用户提供银行服务。

《全民银行法案》

                                                                                                       来源：AXEL_Network