3月17日，据Cointelegraph消息，俄罗斯央行法律部门负责人Alexey Guznov近日在接受采访时透露，该国最新的《数字金融资产》法案将禁止发行和流通加密货币，并将对违反该法律的行为处以罚款。

Alexey Guznov表示，“我们认为，从金融稳定、防洗钱和保护消费者的角度来看，加密货币合法化存在很大的风险。”

加密货币在俄罗斯不再合法？

尽管「数字金融资产法案」最初允许进行加密货币交易，但修改后的文件显然将禁止除持有该资产外的一切活动。俄罗斯央行表示，加密货币发行和交易在俄罗斯不应该被合法化。

关于俄罗斯央行是否会禁止公民将加密货币兑换成本国法币卢布或外币时，Alexey Guznov重申道，“央行反对机构发行加密货币”。但央行将无法对比特币交易施加一定的限制。“例如，如果人们在不禁止比特币交易的司法管辖区完成交易，我们将不太可能对其进行监管。”

据了解，上述即将出台的法案是由俄罗斯总统普京于2018年1月首次提出。他曾两次下令通过「关于数字金融资产」的法案，但该法案迄今仍未最终敲定。

虽然俄罗斯财政部一直在努力使加密货币合法化，但该国央行却一直对这一举措持反对态度。今年2月，该国央行发布一系列有关可疑交易的规则，并将任何与加密货币相关的交易归类为具有潜在的洗钱风险。

去年12月底，俄罗斯央行行长埃尔维拉．纳比乌里娜（Elvira Nabiullina）表示，在禁止地方实体发行数字资产的同时，该机构正通过监管沙盒摸索稳定币的潜在用途，并持续探讨发行央行数字货币的可能性。

自去年春天以来，俄罗斯央行积极参与数字资产立法的讨论。他们在12月测试了采矿和冶炼公司Nornickel的第一个试验性代币化项目，计划对一批钯、钴和铜进行代币化，并出售金属支持的稳定币。该公司正在测试其在瑞士注册的代币市场。Guznov认为像这样的稳定币符合数字资产法案。

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但是，俄国央行仍然不愿意让加密货币在俄罗斯获得合法地位。

Guznov 补充道：“我们已与参与讨论的其他政府机构和市场参与者达成了共识。应该不会禁止人们拥有加密货币。但加密货币发行的合法化和流通将构成不合理的风险，这就是（未来的）法律为何禁止发行和组织加密货币市场并引入违反惩罚的原因。”

他还解释说：“如果人们在不禁止加密货币交易的管辖区进行交易，不会因拥有加密货币而受到惩罚。”

根据Guznov透露，该法案可能最终会在俄罗斯议会春季会议期间通过。

俄罗斯监管政策日趋严格

该法案最初是由俄罗斯财政部于2018年1月25日提出的。法案内容详细，明确了加密货币的定义以及如何正确交易，还表示将允许初始代币发行（1CO），并且将对代币销售有了解您的客户（KYC）的要求。

《数字金融资产》法案提出后曾在2018年5月份国家杜马议会一读中得到批准，引起了俄罗斯法律界的大规模讨论。此后，根据俄罗斯杜马议会官方网站声明，俄罗斯议会在2019年3月的二读中通过了旨在制定国家加密货币规范的《数字金融资产》法案。

在法案二读通过之前，俄罗斯总统普京上周曾向政府发表讲话，敦促到2019年7月前要加快采用数字资产监管法案的通过。

国家杜马主席兼该法案草案的共同作者维亚切斯拉夫·沃洛丁强调，这次通过的修正案旨在解决与数字权利相关的监管难点。他还强调：“法律通过后，公民和法人实体将获得更多的保障，使他们能够更积极地参与未来经济的发展。”

当时，行业普遍认为《数字金融资产》法案能够在议会二读得到通过一扫以往俄罗斯政府对数字货币监管较为暧昧的态度，展示了未来规范监管的决心。

但时至今日这项法案也没有得到议会的通过，且监管态度发生了巨大的转变，由原有的包容鼓励转向严格禁止。

其背后主要的原因就是俄罗斯财政部和央行对于加密货币态度存在明显分歧，到底怎样看待加密货币没有达成统一意见。

过去几年，俄罗斯央行领导层一直对加密货币持怀疑态度。其监管机构主席Elvira Nabiullina曾表示，加密货币在俄罗斯不应该合法，并且俄罗斯不需要自己的国家数字货币。

但值得注意的是，俄罗斯央行一面对于加密货币持否定的态度，一面为了提升货币的竞争力，计划研究发行数字货币。可以说是变相承认了加密货币对于国家经济的积极作用。

而俄罗斯政府高层对于数字货币和区块链一向是持较为积极的态度，新上任的俄罗斯总理米舒斯京就曾发声希望能够发展数字经济，制定数字经济计划。数字经济计划如果实施顺利，数字货币将会进入到俄罗斯的金融行业当中，数字货币交易者可以获得较好的交易网络保护。

由此可以看出，俄罗斯监管部门目前最紧要的任务是对加密货币的监管态度达成一致，否则势必会继续延缓明确监管框架的出台。而一旦俄罗斯央行最新法案得到议会的通过，将重创俄罗斯加密货币行业，使得行业走向违法的灰色地带。一直以来，俄罗斯都是加密货币的重要市场，俄罗斯本土禁止发行和流通加密货币，将对全球加密货币市场产生巨大的负面影响。因此，Bplus也将密切关注该法案在春季议会审议的后续进展。

来源：Bplus 新加坡