互联网诞生已五十余载，人类进入了数字经济时代，人们的生产生活方式发生了深刻的改变。区块链技术将使传统生产关系发生深刻改变，对国家治理体系和治理能力也提出了新的挑战。党的十九大提出，要加快数字中国和智慧社会的建设。而数字中国和智慧社会的建设，都离不开政务信息化建设基础。随着国家政务信息化规划建设的不断深化，各地均建成了网上政务服务平台体系，并在此基础上进行创新创造的尝试，但仍面临相当大的局限。

毋庸置疑，数据已成为数字经济时代重要的生产要素，我国政务信息化建设至今，已经积累了大量的政务数据，然而这些庞大的生产要素在“互联网+”的改造下并未释放出巨大潜力。如今，区块链技术的诞生，将从互联网的手中接过深化政务信息化改革的接力棒，探索数字经济时代下的政府治理新模式，建立健全现代化治理体系和提升现代化治理能力，助力中国智慧政府建设驶入快车道。

1.坚持以人为本，优化政务服务

推动深化政务信息化改革，是提高人民福祉、为人民谋幸福的重要方式。遵循以人民为中心的发展思想，建设服务型政府，才能真正提升人民幸福感。首先， 遵循从群众中来到群众中去的群众路线和工作方法，将群众对政务的需求、社会预期关注的政务服务及时有效的整合到区块链政务建设的目标上，广泛听取公众意见和建议。其次，持续推进信息普惠进展，提升公民信息素养及信息技能，降低政务服务使用门槛。针对数字技能弱势群体，开展网络应用技能培训，弥合“数字鸿沟”。最后，拓宽社会公众获取政务服务的渠道，紧跟移动化浪潮，结合人工智能、5G、物联网等新兴技术，相互融合，建成移动化、智能化、定制化的网上政务服务一站式应用，实现政务服务的多元化、个性化、便捷化形态，贯彻落实“一网、一门、一次”改革，切实增强政务服务能力。

2.强化顶层设计，产学研用协同

从传统政务信息化的发展来看，由于标准规范未统一，造成了不同部门间的“数据孤岛”现象，随着“放管服”改革深入和“互联网+政务服务”推广应用，推动政务信息化走向平台型建设阶段，这个阶段以各省级政府数据管理机构的设立为标志，通过省级政府数据管理机构来促进政务数据的共享交换和业务协同。

传统政务信息化的发展，对区块链政务应用的未来发展也具有一定的借鉴参考意义。现有的区块链政务赋能，由于各地政府推进进度不同，采用不同的区块链底层架构，造成了“新数据孤岛”现象的出现。“智慧政府”的建设需要打通这些“新数据孤岛”，实现政务大数据的互联互通。而不同底层架构、数据结构的区块链的互联互通相比传统“数据孤岛”的互联互通，技术难度更大。必须在顶层设计指导下推动区块链政务应用有序落地。此外，产学研用是社会创新的源动力，是拥有自主知识产权的核心技术的摇篮。出台引导和鼓励产学研用与创新的政策， 发挥政策作为催化剂的良好作用，把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。只有掌握自主知识产权的核心技术， 才能真正掌握竞争和发展的主动权。

坚持以顶层设计为抓手，产学研用创新为引擎，是探索现代化治理体系、提升现代化治理水平的重要举措。此外，积极参与对接国际标准组织，提升国际话语权和规则制定权，将使我国在“智慧政府”的发展中充当领头羊。

3.完善相关制度，营造良好环境

区块链技术凭借其去信任化的优势，能够为参与各方建立坚实的信任基础， 实现政务数据的可信授权共享与业务协同，并且将数据共享以及授权的不可篡改、可溯源的记录留存于链上。但我国现今关于政务数据共享、授权的法律法规仍处在起步阶段，需要加快完善相关制度。完善政务数据共享、授权相关法律法规，是加速推进政务数据授权共享的重要支撑，也是营造良好发展环境的要求。在立法前期阶段，可以对实际的区块链政务数据共享、授权业务做一定的应用试点，为立法提供参考依据，加快数据共享、授权的法律地位的确立。只有完善相关法律法规，政务数据的共享授权才能有序稳步推进，迈出智慧政府的重要一步。

4.释放数据红利，建设智慧政府

数字经济时代下的人类社会生产生活方式，数据成为重要的生产要素，而区块链技术将深刻改变传统生产关系，使政务数据发挥巨大潜力。

政务数据在区块链技术的催化下，将实现数据的充分共享与协同，能够实现科学化的宏观调控、精准化的政府治理、便捷化的公共服务，满足国家治理创新需要和社会公众服务期望；对经济社会重要领域社会化数据的采集、汇聚和协同， 将为政务数据与社会数据的关联融合创新提供孕育土壤；凭借区块链公开透明、无法篡改、可溯源特性，有效提高司法公信和司法公正水平；借用区块链技术建设跨部门、跨层级市场监管与服务体系工程，促进形成健全有效的市场机制；基于区块链技术探索数据治理与服务模式创新，将为提升党的执政能力、健全国家现代化治理体系和治理能力现代化积累提供有力支撑。

文章作者：区块链大咖说