摘要：文丨互链脉搏·元尚6月11日期间，多家媒体详细报道了福州市于5月份出台的《关于加快区块链产业发展的三条措施》。互链脉搏观察到，福州是中国境内出台的区块链专项扶持政策的第7城。在福州之前，分别有杭州、广

文丨互链脉搏·元尚

6月11日期间，多家媒体详细报道了福州市于5月份出台的《关于加快区块链产业发展的三条措施》。互链脉搏观察到，福州是中国境内出台的区块链专项扶持政策的第7城。在福州之前，分别有杭州、广州、贵阳、长沙、苏州、上海等6座城市设有区块链专项扶持政策。

作为一项有前景的技术，中国许多城市都有鼓励发展区块链政策，但大都将区块链的发展规划涵盖在智慧城市、数字经济、互联网金融等板块当中。出台区块链专项扶持政策的并不多。

目前区块链发展仍在初期，一座城市出台这样的专项扶持政策表明了一种态度：这座城对区块链是支持的、友好的，且“口惠实至”的。

互链脉搏梳理了这7城的专项扶持政策，集中体现在对企业多维补贴（场地、研发、经营、人才）；区块链落地应用的扶持；金融政策的支持；以及其他配套措施的搭配等方面。通过比较，可以给要落户的区块链公司、团队一些参考，回答“我要到哪里去“的问题。

行政级别：福州、贵阳级别高

从时间上来观察，2017年5月，杭州西湖区人民政府金融办公室出台了《关于打造西溪谷区块链产业园的政策意见》，该文件成为由行政部门制作的全国第一个区块链专项扶持文件。但落点仅仅在西溪谷产业园内，并非全区通用。

时隔一个月，贵阳在2017年6月份率先出台了《支持区块链发展和应用的若干政策措施（试行）》，发布单位为贵阳市人民政府办公厅。是全国第一个由省会城市人民政府颁布的区块链专项政策。考虑到当时区块链仍在上一轮泡沫初期，普及性并不高，足见贵阳对区块链技术的认识之深。在随后几届贵阳举办的数博会上，当地组织者都设置了区块链分论坛，贵阳市政府官员站台支持。

但贵阳之后，地方行政部门出台的区块链专项政策大都由区级政府或者开发区颁布。比如2017年12月份，广州黄浦区人民政府颁布了《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》；同月，苏州的一个开发区高铁新城经济发展局颁布了区域内的《区块链产业发展扶持政策》。

进入2018年，区级人民政府颁布的区块链扶持政策有当年9月，上海杨浦区的《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》；开发区出台的政策有当年6月长沙经开区管委会颁布的《长沙经济技术开发区关于支持区块链产业发展的政策（试行）》。

直至今年5月福州出台“福三条”，才成为继贵阳之后，第二个省会级城市人民政府出台的区块链专项政策。

区块链专项政策颁布主体比较

（制表：互链脉搏 截至2019年6月12日）  

（制图：互链脉搏 截至2019年6月12日）  

值得注意的是，这7座出台了区块链专项扶持政策的城市都是地理意义上的中国南方城市，北方城市集体缺席。青岛市北区早在2017年6月就印发一个区块链规划性的文件《青岛发布关于加快区块链产业发展的意见》，但该文件是一个框架型的指导规划，具体措施很少，其内容和其他几个城市的文件不是很有可比性。在这份规划性的文件中，提出要研究制定《市北区区块链 产业管理办法》和《市北区区块链 专项资金管理办法》这两个专项文件，但目前在青岛市北区政府网站上没有查到。

另外，一些区块链企业或者应用较多的城市并没有专项政策出台，比如北京、深圳、雄安等。

限制条件：3城严4城松

地方政府支持区块链，是希望能够为当地带来新的经济增长点，因此都会对扶持的企业或者机构进行限制。通常有三种限制：注册地范围、注册资本以及在当地的注册年限。

注册范围好理解，总不能一个地方政府给任何一个区块链企业都进行补贴。7城当中，福州、广州、杭州、苏州、长沙5城明确要求企业注册在某一园区中。 贵阳和上海没有明确指定某一园区，在辖区即可，企业自主选择办公位置的空间比较大。但贵阳有鼓励企业进驻贵州大数据综合试验区区块链创新发展基地。

7城中，杭州、苏州、贵阳、上海四地的区块链专项政策对注册资本和年限并没有太多限制。而限制最高的是广州，需要有200万的实缴注册资本以及10年不能迁移注册地。

福州和长沙规定5年不能迁移注册地，福州要求的注册资本下限是100万元、长沙要求200万元。

此外，还有一些地方有特别限制，比如上海明确要求能否享受到扶持政策的是“经认定从事非币圈类的区块链技术创新创业、从事非币圈类的区块链开发和应用场景实现的企业。”

区块链企业限定条件比较

（制表：互链脉搏 截至2019年6月12日）  

事实上，在9.4之后，即便文件中没有明确和“币”脱钩，在实践中，政府职能部门也会对涉“币”公司有所警觉。

综合来看，贵阳和上海的限制较少，对中小公司及创业公司相对友好。可以较为低门槛的参与到扶持政策的申请。

企业补贴：谁最大方？

在满足了限定条件后，企业最关注的就是补贴了。

各地区块链专项扶持政策对企业的补贴目类都不相同，比如贵阳偏重于第三方对企业的认定、杭州偏重于对当地的财税贡献。但综合起来可将企业的补贴分为场地、经营、研发、人才、技术五个方面。也有一些地方对企业的补贴有特殊条款，可以关注互链脉搏，回复“扶持政策”获取 。

场地补贴方面，福州、广州、苏州、长沙出奇一致的封顶在60万元/年，通常会补贴3年，上海最高100万/年。最早出台政策的杭州封顶在50万元/年，而最大方的要属贵阳，如果在指定的区块链发展基地办公，免费！对入驻政府投资建设的办公用房的，实行收支两条线管理，租赁面积在300平方米以内的，也给予全额房租补贴。

经营方面的补贴，广州、福州、苏州都要求最低500万元的年营收才能享有，补贴额最高的是福州，可达到600万元。长沙限制条件最高，要求年营收1000万元，但最高补贴只有200万元。

杭州对经营补贴的限制条件是实现50万元的财政收入，失陷后，将获得的财政收入的30%到60%进行返还。对于区块链这种软件类型的产业，大多数情况下，实现这一条件比赚取500万元营收还要苛刻。

上海对经营的补贴没有营收、税收限制。但在经营补贴方面只针对“集聚载体”，比如产业园等，文件表述是：“对集聚载体的运营管理方，经认定按照其实际运营费用给予一定补贴，主要用于举办各项活动、路演、人才培训等，补贴期限3年，每年补贴额最高不超过100万元。”贵阳则要求一些认定，比如企业是创新型企业，根据级别不同有20万元、40万元两档补贴。

对企业的研发补贴集中在专利申请以及高新认定方面。上海和长沙是只要申请到了区块链专利就有补贴；贵阳的专利补贴还有个条件：被评为优秀专利。广州的政策是给予获得高新企业入库、认定的区块链公司10-30万元补贴，贵阳给与高新认定的企业20万元的补贴。此外，上海还直接补贴企业10%的研发费用，最高500万元，这是其他区域没有的。

人才补贴方面，贵阳和长沙最高能给到100万元的引进补贴，其次是苏州80万元。广州最高有30万元的补贴。

另外，广州、贵阳、长沙三地都有明确，区域内区块链企业主导标准制定，给与补贴。广州和贵阳是10-100万元，长沙是100-500万元。

区块链企业补贴比较

（制表：互链脉搏 截至2019年6月12日）  

融资扶持：上海多样性

金融支持对产业发展不可或缺的。

在7城当中，福州、杭州的区块链专项政策没有明确有专项的金融扶持。其他5城都有。

金融支持包含两方面，融资支持以及上市补贴。

广州、长沙、上海都有明确的融资贴息补贴，即针对银行贷款产生的利息进行补贴。上海更多样一些，除了银行贷款，还给与债券融资50%的利息补贴。

此外，直接融资配套上，苏州、广州、长沙都明确有10亿元以上的产业基金可以提供融资支持。

在上市补贴方面，福州和长沙城参考既有的政策。广州、苏州针对区块链有独立的政策，根据上市市场不同，补贴额分别是200万元-500万元和200万元-600万元，而贵阳上限最高，从150万元到1000万元。

区块链企业金融支持比较

（制表：互链脉搏 截至2019年6月12日）  

从金融扶持方面，对于区块链企业来说尤为重要，因为目前区块链产业尚未形成“有利可图”的商业模式，之前的企业如果要获取营收补贴、研发补贴都需要时间，而时间需要资金的消耗，这时候，金融支持就必不可少。

配套支持：实验室是重点

7城的区块链专项政策中，除了对企业的补贴支持，还有对区块链发展配套的扶持。其中，7城政策都包含了实验室的补贴，是少有的“步调一致”。实验室补贴最高的是上海，“如获评定为国家级、上海市级，区政府给予单个机构最高不超过600万和300万元人民币的专项奖励。”其次是贵阳和苏州，上限都是500万元；杭州、广州上限300万元、长沙、福州上限200万元。

高级实验室可以聚龙行业顶尖人才，企业挑选落户的时候，可以多了解实验室的建设情况。除了实验室，部分地方的专项政策有对行业组织、孵化器进行补贴。比如长沙对新获批的国家级、省级、市级众创空间（孵化器）或产业技术创新战略联盟或创新创业基地等相关平台，按层级分别给予100万元、50万元、20万元的奖励，引进5家以上经认定的区块链企业（机构），按每引进1家给予5万元奖励；广州对对省级以上认定的区块链交易中心、检测中心、数据中心、存储中心等公共平台且取得相关资质的，给予100万元奖励。

此外，福州、广州、杭州还对园区内的区块链主题会议、活动有补贴扶持。广州最高达到了100万元一场。这样的会议活动便于园区内的企业展示自己，赢得更多的商业机会和学习到相关知识。

除了通用的补贴，7城的专项政策中有一些独门绝技。比如广州设定了“培育奖励”，对新设立经认定的区块链企业或机构，实缴注册资本200万元以上的，按实缴注册资本的10%自注册之日起3年内给予培育奖励，每家企业或机构累计最高奖励100万元。

苏州的独门绝技最为使用，当地开放50个应用场景。而上海偏重于吸引机构开设产业园，可以给500万元上限的奖励。

区块链配套扶持比较

（制表：互链脉搏 截至2019年6月12日）  

综上，目前的7城区块链专项政策独门绝技还是偏少。对于区块链企业而言，在产业发展初期，前途不甚明朗的情况下，专家技术支持、商业模式指引、场景实践等问题可能比营收、专利补贴更实际。

预计还会有城市对区块链进行专项的政策扶持，互链脉搏会持续关注。