因取证困难处罚不易，传销人员往往刚刚被遣散，马上又在其他地方重新聚集——

银川打击传销遭遇“循环尴尬”

    5月16日，记者从银川市工商局兴庆一分局了解到，近期，工商、公安等部门联手开展打击非法传销专项行动，共接到举报12起，捣毁非法传销授课窝点3个、居住窝点28处，遣散非法传销人员1220余人，遣散人数较2012年同期增长50%。

    “尽管打击行动取得了成绩，但是随着传销人员反侦察能力增强，遣散难、查处取证难等也成为打传行动的难点。”银川市工商局兴庆一分局经检队队长刘峰说，大多数的传销人员都是由受骗者演变为骗人者，他们不甘心自己的财物被骗，总想着继续骗人来达到自己的目的，所以容易出现“打了就跑、跑了再聚”的游击循环局面。

    同时，随着传销活动手段现代化、参与主体多元化、形式隐蔽化、组织严密化、地点流动化等新特点，传销现场无任何书面材料，执法调查取证难度加大，对传销违法犯罪行为认定困难。如《刑法修正案（七）》对组织领导传销罪的认定依据是发展人员达到三级且30人以上。传销人员为了躲避处罚，就规定将每一个上线所拥有的下线人数设定为29人。再如《禁止传销条例》规定：“为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。”但是实际操作中，工商部门很难对传销窝点的房东进行经济处罚，这也是非法传销活动屡禁不止的重要原因。（记者 姜美）