鸵鸟区块链作为行业中深耕多年的媒体，我们深度关注技术产品及区块链技术驱动实际产业的发展状况，同时，我们也在关注数字资产的动向。我们注意到最近中国大陆的产业政策方向愈加明朗。

今年随着中央鼓励区块链技术发展，各地纷纷响应号召，推出区块链鼓励政策，积极发展区块链技术，以北京、上海、深圳等地区也在严厉打击借区块链之名发行虚拟货币、ICO、IEO等活动。除去虚拟货币之外，区块链产业的生存之路反而越来越宽阔。

又到一年年末，让我们一起来看看2019年一年里，我国各地对区块链行业的政策，看看各地对区块这位新生儿的帮助有哪些！这次我们汇总包括北京、上海、广州、深圳、浙江、雄安等地在内的13个地区出台的区块链政策，以便区块链企业及个人全面了解全国各地对区块链产业的扶持力度。

01

中央：加强对区块链技术的引导和规范，推动区块链安全有序发展

中共中央政治局10月24日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。

02

北京：运用区块链技术扩大政务服务领域以及大数据共享模式的应用

7月25日上午，北京市十五届人大常委会第十四次会议听取了《关于北京市2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。北京将实施加快应用场景建设工作方案，重点推动人工智能、区块链、前沿材料等新技术新产品新模式应用，抓好首批10个科技创新应用场景建设，更好推动科技成果转化和产业化。 

11月12日，北京“优化营商环境3.0版”出台。北京市利用区块链技术将全市53各部门的职责目录以及数据连接在一起，形成“目录区块链”系统，为数据汇聚共享提供支撑，目前已经推行不动产抵押贷款和登记“一次办”；升级“e窗通”，方便企业开办等。

11月19日，北京市人民政府办公厅关于印发《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》的通知，通知中提到，将推进大数据、人工智能、区块链、5G等新技术的智能场景应用，在政务科技上取得新突破；坚持法治是最好的营商环境，在推进法治保障上取得新突破，努力保持本市营商环境在全国领先地位，为我国打造国际一流营商环境作出更大贡献。

03

雄安新区：基于区块链技术的建设资金、大数据平台均已上线

11月13日前后，雄安新区首席信息官张强宣布，雄安新区建设资金区块链系统正式上线试运行。 

11月17日，河北雄安新区工作委员会旗下公众号“中国雄安”刊文指出，区块链深度融入了雄安新区的建设发展中，雄安区块链拉开了城市创新发展新一代数字经济和社会治理的序幕，未来雄安将积极探索搭建自主知识产权的区块链底层基础平台，推进数据存储、溯源、交互和确权，进一步实现区块链技术在民生、交通、能源等多个方面的创新应用。 

11月19日，雄安新区表示，在年底前基于区块链技术的智能城市大数据平台将在雄安新区落地。

04

上海：区块链结合金融大数据平台在供应链、金融产品方面实现创新

10月30日，央行上海总部给出了40条政策，鼓励金融机构创新思维与经营理念、顺应智能发展态势，借助区块链、生物识别等技术，依托金融大数据平台，找准突破口和主攻方向，在智慧网点、智能客服、智能投顾、智能风控等金融产品和服务方面进行创新。 

11月8日，中国人民银行上海总部发布《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》。《方案》提到，依托先进制造业产业链核心企业，运用区块链技术开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等供应链金融创新，提高整体融资效率。

11月20日，上海市杨浦区人民政府与腾讯云达成战略合作，双方将积极推动腾讯在人工智能、区块链等方面的新兴技术，与城市建设、政府治理、民生服务的深度融合，共同培育人工智能新兴产业、加快传统产业升级转型。

05

广州：发布加速区块链产业引领变革细则，黄浦区成重点发展区域

10月28日，广州市黄埔区工业和信息化局、广州开发区经济和信息化局正式印发《广州市黄埔区 广州市开发区加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》。

该细则显示：1.鼓励设立10亿元规模区块链产业基金，2.突出区块链原始创新，每年择优选择2个开展区块链公有链、联盟链建设项目的企业或机构，采取事后补助方式；3.深化区块链融合应用；4.共创大湾区价值网络；5.共建大湾区交流中心；6.建设区块链行业领军产业园；7.内化兼修博览人才；8.支持举办区块链博览会；9.打造区块链活力之区。

06

深圳：推动区块链和经济社会融合发展，赋能实体经济

7月上旬，《深圳市商务局产业发展专项资金消费提升扶持计划操作规程》印发，其中规定，商贸企业零售额每增长1亿元奖励50万元，单个企业奖励上限1000万元。深圳鼓励商贸企业应用互联网、物联网、大数据、区块链等新技术发展新零售项目，对符合条件的市场及项目按实际投资额的20%给予资助。

8月18日，中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见：加快构建现代产业体系。打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

11月19日，深圳市委常委会召开会议强调，要充分发挥深圳科技创新优势，加强区块链基础研究和关键技术攻关，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，不断增强自主创新能力，努力抢占技术发展制高点。要积极推进区块链和经济社会融合发展，推进集成创新，强化应用示范，赋能实体经济。

07

浙江：推动物联网、大数据、区块链等产业落地

4月19日，浙江省互联网信息办公室结合浙江实际情况，出台《关于加强区块链信息服务管理工作的实施意见》，主要内容为：区块链信息服务的主体需尽快登录国家网信办区块链信息服务备案管理系统进行申报备案并且所有操作合法合规。 

6月28日，浙江省数字经济发展领导小组办公室、省经信厅、省大数据发展管理局联合印发了《浙江省“城市大脑”建设应用行动方案》。方案指出，要推进“城市大脑”产业生态圈发展，带动面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等基础软件，以及关键芯片、器件、模组、智能终端等硬件发展，加快培育网络安全、区块链、数字创意等新业态。

7月17日，温州市人民政府办公室印发《温州城市经济新业态培育行动方案（2019-2021年）》，将实施五大重点任务，其中包括适应新科技革命和产业变革要求，从制造到智造，重点培育通信卫星、物联网、集成电路、大数据、区块链等新兴产业。围绕产业和政府数字化的机遇，招引阿里巴巴、百度、腾讯、清华紫光等一批物联网、大数据、区块链等产业落地。

11月11日，浙江省委理论学习中心组举行专题学习会。省委书记车俊强调，要把区块链作为核心技术创新的重要突破口。

08

四川：创新发展区块链，培育经济增长新动能

四川省眉山市人民政府正式印发《眉山市数字经济发展规划（2019-2023年）》（以下简称《规划》）。《规划》从数字产业化、产业数字化、数字化治理三个方向明确了数字经济发展重点。其中，第二是巩固发展电子信息制造业，创新发展5G、云计算、物联网、VR/AR、人工智能、区块链等新一代信息技术产业，培育经济增长新动能。

09

海南：联想与区块链技术结合，提升城市智慧化管理

11月上旬，工信部印发《支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》指出，要支持海南扩大国际交流合作，形成开放新格局，支持海南发展优势产业，支持海南完善信息网络基础设施，建设数字海南。从支持洋浦开发区打造“数字自贸港”、支持发展区块链产业等17个具体项目着手，支持海南自贸区、自贸港建设。

11月18日，联想集团副总裁、中国区服务业务总经理戴炜代表联想集团，与海南省文昌市人民政府签署战略合作协议。联想智慧服务业务将充分发挥在区块链、人工智能、大数据、云计算、物联网等方面的技术、实践综合优势，重点围绕文昌智慧城市、海南文昌国际航天城、智慧教育、智慧农业、智慧环境等，助力完善和提升城市智慧化管理能力，以及政务智慧化、教育智慧化和农业智慧化水平。

10

云南：探索“互联网+”及“区块链”的司法运用

19年初，云南省市场监督管理部门引入区块链和AI技术对旅游购物、旅行社、景区、航空公司等网站进行聚类分析，规范假日旅游市场秩序。

3月20日，昆明市人民政府印发《昆明市人民政府关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见》。明确提出大力发展数字经济，抢抓数字经济风口，促进数字经济与实体经济融合发展。计划将引进一批区块链创新企业，率先实现区块链示范应用场景落地。

11月8日下午，云南省委常委会召开扩大会议。会议强调要结合云南实际大力发展区块链技术，使之在建设数字云南、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

11月中旬,云南昆明市中级人民法院出台《昆明市中级人民法院关于规范全市法院房地产企业破产案件审理相关问题的指引（试行）》，《指引》提出，进一步探索“互联网+”及“区块链”的司法运用，提升破产审判信息化、智慧化管理水平。

11

甘肃：借助区块链等技术，推出线上信贷产品

2月下旬，甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，在“深入推进银税互动”一条中提到，对于纳税信用良好的中小微企业贷款，引入“税务+担保+银行”联动机制，借助大数据、云平台、区块链等技术，推出“税e融”“小微快贷”“惠懂你”等线上信贷产品。

6月下旬，甘肃省委印发了《甘肃省委省政府关于支持兰州白银国家自主创新示范区建设的若干意见》，意见指出要加强知识产权保护与运用。发挥区块链技术在知识产权领域的应用和影响，加强特色产业集聚区和重点产业知识产权快速维权，营造良好的营商环境。

12

重庆：建立区块链产业公共服务平台

11月15日，重庆市经信委发布《关于进一步促进区块链产业健康快速发展有关工作的通知》称，将通过加大区块链企业引进培育力度、推进重点领域区块链技术示范应用等，建立区块链产业公共服务平台，为区块链企业提供投融资、供需对接等一站式服务。

市经信委表示，在区块链产业布局方面，将指导重庆市区块链产业创新基地（渝中）创建国家级区块链产业示范点，同时鼓励各区县结合自身实际发展区块链产业，避免同质化竞争。在产业招商及产业培育方面，将瞄准国内外区块链领域龙头企业、知名企业，支持其在渝设立研发中心、项目总部等，以“龙头效应”带动产业资源集聚，同时培育本地具有核心竞争力的区块链企业，建立重庆市区块链重点企业培育库和区块链产业联盟，形成一批有影响力的区块链创新成长型企业。

13

贵州：深化区块链技术与铁路、航空、港口货运等领域的结合

四川省党政代表团到贵州省考察，两省在贵阳召开贵州·四川深化交流合作座谈会，并签署了《深化战略合作协议》和8个专项合作协议。根据协议，双方将加强在重大项目布局、重大规划编制等方面的战略协同。根据协议，川黔两省区将深化铁路、航空、港口货运等领域合作，共同推动西部陆海新通道建设；促进创新要素加速集聚，高水平共建一批技术创新中心和重点实验室，聚焦大数据、人工智能、区块链等领域开展联合科技攻关，合力打造一批科技成果孵化基地和创新创业基地，构建区域创新共同体。

解读

这些政策对区块链行业的发展方向有哪些指引，未来以技术为驱动的区块链行业有哪些突破口？

对此，我们采访到了清华长三角研究院高等区块链研究所副所长曹寅，他表示：

按照总书记之前讲话相关的一些提示，

第一、区块链要服务实体经济。

第二，区块链是要服务民生。

第三，区块链要在创新的数字经济里面得到广泛的应用。

第四，就是区块链要和一些政务改革结合起来。

所以说，我个人觉得明年在这个大的政策范围之下，区块链产业应该是非常值得期待的，不管是在上海还是其他地方。

所以从这个四个方向来看，首先服务实体经济。上海作为国际的物流中心，金融中心，文化中心，包括是中国的创科创中心，有很多有非常好的产业基础。然后结合区块链，比如上海汽车、上海电气、宝钢、上港集团等等。都是用区块链技术赋能实体产业。

所以我觉得对于区块链行业从业者来说，要积极的拥抱政策、消化政策、学习政策。然后和本地的优势企业保持密切的接触，把自己的技术真正用在实体经济里面，然后造福国家，造福产业。

总书记在指示里明确提出，要推进区块链和经济社会的深度融合，一方面就是要服务实体产业，另一方面方面，要服务新时代的治国理政的一些应用。比如说像杭州这边在推出最多让群众跑一次的政务改革区块链技术，在上海也可以去采用相关一些场景进行实验。据我所知，相关的一些民生部门的也在做一些研究。我觉得区块链行业从业者，可以积极地向有关部门，然后提出自己的试点方案，争取能够得到广泛应用。 

所以对于区块链行业从业者来说，这样的系统数据政策与接下来各地政府会相继推出了一些激励的政策，都是利好，也应该抓住机会，学习政策，服务实体经济，服务国计民生。

从上述政策汇总来看，全国各地对区块链的发展都颇为重视，今年也陆续出台了很多正向性的政策。可以看出，各地区都想区块链研发及应用作为重要战略发展目标，并采取实质行动。

各地出台的详细鼓励政策，无疑是对区块链行业发展的重大利好，从业人员在“天时地利人和”的大背景下，可以大胆尝试、大胆创新，真正挖掘区块链技术价值并尽早推动落地。