6月18日，Facebook发布加密货币项目Libra白皮书，并公布了29家合作伙伴名单，计划于2020年推出该加密货币Libra，坐拥26亿活跃用户数的社交媒体巨头Facebook正式进军币圈，一时入引来币圈沸腾。

9月15日报道，Facebook将派代表与全球多家央行机构针对其加密货币Libra进行对话探讨，Facebook称将会与全球多种法定货币挂钩，比如美元、欧元、日元和英镑，随后Libra协会负责人Bertrand Perez又明确表示：人民币并不属于这一篮子与Libra挂钩的法定货币。

10月21日Facebook集团Libra项目负责人David Marcus未来Libra可能会放弃原来的锚定一篮子货币的设定，改为锚定单一法币代币的形式。

10月24日扎克伯格在听证会的证词中表示：Libra将主要由美元支撑。提高美国的金融领导地位，保证美国在金融领域的领导力。

从锚定一篮子货币并明确剔除人民币，再到锚定单一货币，有别于一般的稳定币，放弃了参照加密货币以及挖矿规则，最后又明确声称美元是Libra的主要支撑，这样就有libra单一锚定美元的潜在意思倾向，且其宣传和倡导的价值一直是以美元为中心的，Libra定性为稳定币，但由于是私人企业采用区块链技术发行的商业币，脱离了中心控制，就只是存放不会在美联储，其他与央行数字货币具有诸多相同特性，具备与美联储合作的极好条件。

10月23日左右，美国立法者称：考虑制定法案将稳定币归类为证券，与扎克伯格参与听证会的时间接近，当时市场普遍认为，该法案是对Facebook拟推Libra稳定币项目的一种回应。

11月20日美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Heath Tarbert 在接受采访时表示，Libra 和比特币是两种完全不同的数字资产，比特币属于商品，处于《商品交易法》的监管范围之内。Libra 则属于证券，直接与法定货币挂钩，承认了Libra的证券属性。

隔日据 CNBC 报道，一个由美国两党代表组成的参议院小组提出了一项法案，众议院Garcia 议员在声明中明确提及了 Libra，称 Libra 和其他被监管的稳定币“显然是现行法律规定的证券”如果获得通过，将为 Facebook 的 Libra 带来更大的监管。

稳定币的市场价值直接或间接参考一个或多个人持有、指定或管理的一揽子资产（包括数字资产）的价值。这样划分看，稳定币应该被视为一种投资合同，归属到证券，就应受到美国证券法和证券交易委员会（简称SEC）的监管，如果这一法案正式通过，就将赋予SEC对所有稳定币及其发行人的管辖权。

美国SEC顶住了国内民众对Facebook再次数据泄露的巨大压力，还是为libra开启了绿色通道，一方面看出国际区块链特别是数字货币的竞争激烈性，迫使美国必须摒弃舆论也要抢占发展先机，以确保其在国际金融方面的领导力；另一面也说明facebook在数字货币技术上已经取得了相当不错的成就，博得美国政府的青睐，在上周爆出，扎克伯格在上月24日参加听证会时与特朗普的秘密晚宴时就已经联想到这一点，美国政府与facebook就数字货币一事上走向合作的信号愈发明显。