2016年，时任贵阳市委书记陈刚曾说，“区块链是一场数据革命,是一场秩序重建,更是一个时代的拐点。”

于是乎，在那个加密货币野蛮生长、乱象丛生的时节，在区块链发展陷入低谷的时候，贵阳“敢为天下先”，在全国率先提出发展区块链，成为最早“吃螃蟹”的城市之一。

首份地方政府发布的区块链白皮书、最早提及区块链的政府工作报告、最早由政府设立的区块链产业发展专职机构，纷纷“落户”贵阳。

区块链，成为大数据之后，贵阳的又一张“城市名片”。

但如今，被正名后的区块链在中国发展迅猛，多地接连出台相关政策。单纯依赖政策引导，显然无法确保区块链产业的健康发展。面对后来者的冲击，如何保持在区块链赛道的先行位置，已经成为摆在贵阳面前不可逃避的一道难题。

大数据之都的悲欢

2013年被视为中国大数据元年。大数据产业在全球迅速兴起，中国也适时提出要大力发展大数据。

贵阳最先嗅到了大数据带来的机遇。

2013年9月，贵阳市政府与中关村科技园区管委会签署战略合作框架协议。“中关村贵阳科技园”揭牌成立，贵阳大数据产业的发展正式拉开了大幕。

时至今日，在中国“言大数据必谈贵阳” 。大数据在贵阳发展至今，与其说贵阳选择了大数据，不如说是大数据和贵阳的“相互成全”。

贵阳地处西南边陲，工业基础薄弱。但互联网的发展普及，以及数据接入传输速度的提升，让数据中心可以选择在更有效率的地方。正如当时贵阳市领导接受采访时所说， “拉上一个光缆、接上一根电缆，我们和世界的距离是一样的。”

贵阳自身得天独厚的地理区位优势为大数据发展提供了坚实基础。大数据中心是高能耗产业。据《纽约时报》报道，全球数据中心2012年的电能消耗为300亿瓦，相当于30个核电站的电能输出。而贵阳和贵州拥有丰富的水电资源，可以为数据中心提供充足且低廉的电力。

其次，服务器运转会产生大量热量，所以数据中心需要保持合理温度才能保证服务器正常工作。贵阳全年平均气温在15摄氏度左右，气候宜人，并且丰富的水资源也可以让数据中心采取水冷方式，降低空调降温的电力消耗。

更重要的是，西部地区以前作为能源生产地，在向东部能源消耗地区运输过程当中有大量能源损耗，运输成本极为高昂。将大数据中心设立在贵阳等地区，让能源消费地与能源生产地重叠，降低能源损耗的同时，也提升传输效率。

随后数年时间，作为“一把手工程”全力推进的大数据产业，迅速在贵阳落地生根：

率先设立全球第一个大数据交易所；率先建设全国首个国家大数据综合试验区；率先建成全国第一个省级政府数据集聚共享开放的统一云平台；率先开展大数据地方立法，颁布实施《贵州省大数据应用促进条例》。

每年春夏之交在贵阳召开的“中国国际大数据产业博览会”，如今也已成为国际顶级大数据专业展会之一。阿里巴巴、华为、京东、英特尔、富士康等国内外巨头的大数据中心也相继落户贵阳。

大数据，成为贵阳展示在世人面前的一张“城市名片”。

但赚足眼球后，如何让大数据真正服务实体产业，拉动当地经济持续健康发展，成为了摆在贵阳面前的新难题。

大数据产业发展不断深入，但对贵阳经济增长的贡献率却在逐年下降。据贵阳市官方披露的数据，2017年以大数据为代表的新动能对贵阳经济增长的贡献率为33%，而到2018年，这一数字下降到了21％。 图：贵阳GDP增速及以大数据为代表的新动能的经济增长贡献率 来源：贵阳市统计局

过去贵阳大数据发展过程中，经常贴钱造势、赔钱赚吆喝。一位接近贵阳市政府的大数据研究人员此前接受媒体采访时直截了当的表示，扎堆的数据中心落户贵阳后，大数据还是难以实际应用到各种商业场景中，导致机房经济成了贵阳大数据产业的支柱。机房建成后，存储的大数据很难在贵阳创造后续价值。

不得不面对现实的贵阳，开始强调大数据和实体经济的结合。2019年数博会期间，《科技日报》刊文指出，贵阳正积极布局，把大数据发展的重点放在与实体经济的深度融合上，以大数据引领传统产业的转型升级。

也就是在大数据产业发展困难的日子里，区块链等与数据高度相关的新兴产业吸引了贵阳的注意。

区块链产业发展的先行者

贵阳，是风口上的城市。

2013年，乘着大数据春风，贵阳一跃成为大数据之都；2016年，贵阳又成为了全国最先提出发展区块链的城市。

1、最早的区块链顶层设计

2016年12月31日，贵阳市人民政府正式发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书。 这是首份由地方政府发布的区块链白皮书，比工信部2016年发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》也仅晚了两个月。

白皮书明确了贵阳区块链发展的总体思路，也正式开启贵阳区块链的新征程。

2017年2月，贵阳市政府工作报告中，区块链技术与政府数据共享、大数据安全一同被视为贵阳市未来五年抢占大数据发展制高点的三个重点突出方向。 这也是国内第一份正式提及区块链的政府工作报告 。

时任贵州省委常委、贵阳市委书记的陈刚2017年5月在一次讲话中表示，区块链是一个时代的拐点。

“爽爽的贵阳，筑梦的地方。如果说三年前我们有幸赶上了一趟名叫大数据的‘火箭’，这个‘火箭’在让我们感到快速的同时，也对安全产生了担忧；那么三年后我们同样有幸能够搭乘区块链这趟‘高铁’，这个‘高铁’既快速又安全。”

完善的顶层设计和一把手的全力支持，让贵阳区块链迈入了发展快车道。

2、组建专职机构，设立产业基金

除了顶层设计，贵阳在技术发展和创新应用方面推出了诸多切实举措。

贵阳政府工作报告发布当月，贵阳区块链发展和应用推进工作指挥部成立，由副市长任指挥长，从大数据委、科技局、工信委、金融办等十余个部门抽调工作人员，专职负责统筹推进贵阳区块链发展和应用工作。 我国最早的、由政府设立的区块链产业发展专职机构就此出现在了人们的视野中。

仅仅3个月之后，贵阳区块链发展迎来新高潮。

2017年5月，贵阳国家高新区在全国率先出台《关于促进区块链技术创新及应用示范十条政策措施（试行）》，其中最高一次性可以给予区块链企业500万扶持奖励，这在当时是极具吸引力的措施。

同时，在贵阳市政府的指导下，贵州区块链产业技术创新联盟、贵阳区块链技术与应用产业联盟相继成立，成为区块链发展早期西南地区的知名区块链产业联盟，加强了区块链产学研各方的联系。

还是在5月，区块链产业创新基金在贵阳成立。该基金筹集了6.51亿元，其中30.721%由贵阳政府出资，69.279%从社会资本募集。

与其他政府出资参与的基金不同的是，区块链产业创新基金不仅引导被投企业来贵阳注册或成立子公司，更着眼于挖掘和培育区块链行业内的优质企业，采取纯市场化运作，并兼顾对全国乃至海外范围内优质项目的投资。 该基金在之后很长一段时间都是国内资金规模最大的区块链产业基金。

除此之外， 全国首个政府引导、社会参与、市场运作的区块链金融初创企业早期投资基金——贵阳区块链金融基金5月份也在贵阳落地 。该基金投资的首个项目——区块链金融孵化器，是国内第一个地方政府支持的区块链专业孵化器，更配套有区块链沙盒计划。

2017年的5月，国内区块链领域如此多的“第一次”密集出现在贵阳。

3、规划区块链创新载体，吸引优质企业聚集

产业发展离不开企业，企业落户需要载体。

第三届数博会2017年5月24日在贵阳贵安新区开幕。首场论坛结束后，贵安综合保税区管委会与区块链公司BitSE签署了战略合作协议，计划携手共建全球第一个区块链小镇。

而为了聚集更多区块链企业，从此前的3月份开始，贵阳就已经在着手规划总面积2万平方米的区块链创业发展基地，作为贵阳区块链发展的创新载体。

但载体有了，优质的区块链企业从何而来？内外结合是贵阳给出的答案。

一方面，贵阳 加大对本土区块链企业的扶持力度 ，贵阳翼帆金融科技有限公司、贵州脱贫攻坚投资基金有限公司等一大批本土区块链企业脱颖而出；

另一方面，贵阳多次组织专门工作小组，前往北京、上海等地考察区块链发展情况，并 引导优质区块链企业到贵阳“安家” ，布比、井通科技、天德科技等企业相继落户贵阳。

据01区块链此前的统计数据，截至2018年5月3日，全国共有合计约1万家区块链企业，其中广东最多，浙江、贵州位居二三位。

苦练内功、勤修外功的贵阳，当时吸引了众多区块链企业落户，推动着贵阳区块链技术应用创新策源地、产业集聚区的形成。

4、加速区块链人才培育，抢占未来话语权

人才始终是贵阳乃至贵州高新产业发展的最大限制因素，也是全国区块链实际应用中亟需解决的短板。

贵阳很早就清楚地意识到了这一点。2017年3月，贵阳区块链应用技术学院正式揭牌成立。40余名来自政府部门和相关大数据企业的开发成员成为首批训练营学员。

学院以市场需求为导向培养区块链人才，并与国内外高校联合培养区块链硕士、博士研究生等高端技术人才，加快区块链架构师、开发工程师、测试工程师等实用型区块链技术人才培育。

与此同时，贵阳也开始 着手区块链的地方标准建立 。制定产业标准对区块链这类创新型产业而言，是抢占发展先机和争夺未来话语权的重要措施。

2017年5月15日，贵阳区块链发展指挥部公开对外征集区块链应用标准工作组成员单位，开展贵州省区块链应用标准体系建设相关工作。

到2020年3月，贵州省市场监督管理局先后发布了《区块链应用指南》、《区块链系统测评和选型规范》、《区块链系统测评和选型规范》、《基于区块链的数据资产交易实施指南》4项区块链地方标准。

5、主权区块链：技术与法治的结合

主权区块链，是贵阳2016年在《贵阳区块链发展和应用》白皮书中最先提出的概念，如今业已成为贵阳区块链的标志之一。

和其他区块链一样，主权区块链具有点对点、防篡改、可信任和价值转移的特点。但不同的是，主权区块链增加了国家主权、政府监管、技术约束、多共识算法融合、多维激励等特点。 图：主权区块链 VS 其他区块链 来源：《贵阳区块链发展和应用》白皮书

《块数据3.0》一书中，主权区块链被形容是 为区块链技术的应用插上法律翅膀，使区块链从技术之治走向制度之治 ，把互联网状态下不可拷贝的数据流建立在可监管和可共享的框架内，从而加速区块链的制度安排和治理体系的构建。

2017年，主权区块链被全国科学技术名词审定委员会正式认定为科技名词。同年的数博会上，贵阳区块链技术与应用产业联盟发布《贵阳市主权区块链技术蓝皮书》，重点研究了主权区块链的模型、架构、核心算法及运营模式等问题，提出在具体实施主权区块链过程中所应遵循的各项技术规范、量化指标、设计标准，以指导主权区块链的各项应用落地并形成区块链生态系统。

主权区块链正在从概念验证向实践落地演进。

与大数据一样，区块链在贵阳发展起步早，在当地一把手和诸多利好政策的扶持下，逐步抢占了国内区块链领域的诸多先机，成为国内最早占据区块链发展风口的城市之一。

区块链，成为大数据之后，贵阳的第二张“城市名片”。

群雄并起，贵阳区块链走向何方？

转眼时间到了2020年，区块链在中国的生存土壤早已今非昔比。

2017年前后，区块链在中国还是极小众的产品。人们或许更多是从比特币等加密货币的暴富神话中听到“区块链”的字眼。

毕竟那些年，加密货币才是最热的区块链应用。尽管暴雷、跑路、割韭菜等始终萦绕，各种打着区块链旗号的代币发行融资（ICO）活动还是盛行一时。

直到2017年9月4日，中央七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，直接叫停各类代币发行融资活动。谈币色变、谈“区块链”色变成为常态，那些曾经疯狂蹭区块链热度的，也开始撇清和区块链的关系。

区块链在中国进入发展低潮期。

贵阳能在2016年率先提出发展区块链，成为国内最早“吃螃蟹”的城市之一，不得不说是需要巨大的勇气和决心的。

这种勇气确实为贵阳争取到了先机，但随着中央肯定和技术发展，越来越多的地方参与到区块链产业发展的竞争赛道中。据01区块链此前发布的《中国区块链政策普查报告（2019）》显示， 在2016-2019年间，全国共有32个省市自治区先后颁布了与区块链相关的政策 。尤其在去年1024讲话后，各地区块链政策发布频率更高，导向也更为直接。

图：全国区块链相关政策趋势（截至2019年年底） 来源：零壹财经·零壹智库《区块链产业发展趋势报告（2019）》

到2020年，这一趋势更为明显。刚闭幕的全国两会上，区块链成为新热词，与之相关的提案、发言、观点超过50条，覆盖区块链产业发展的各个环节。
群雄逐鹿，贵阳如何才能保持领先地位呢？

一直以来， 贵阳乃至贵州在区块链领域的竞争力在于政策环境和先发优势 。在工信部赛迪研究院发布的《2018-2019中国区块链年度发展报告》中，贵阳市区块链政策环境指数全国首位，区块链综合指数全国第五。

但人才和产业资源匮乏成为限制贵阳区块链发展的重要因素。虽然贵阳采取了很多人才引进和培育措施，但相较北上广深杭等地区，区块链人才仍是供不应求，难以支撑产业大规模发展。

另外，作为应用型技术，区块链与大数据一样，只有与产业场景结合，才能真正发挥作用。但贵阳工业基础和金融产业较其他发达城市相对薄弱，难以为区块链实际应用提供广泛场景。

单靠政策无法驱动区块链产业健康发展，但缺乏政策支持肯定无法发展区块链。 贵阳已经在区块链领域取得了诸多成效，并在加速推动区块链与实体产业结合。

2020年5月9日，贵州省出台《关于加快区块链技术应用和产业发展意见》，明确提出贵州区块链发展目标：到2022年，建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，打造2至3个区块链产业基地，引进培育100户以上成长型区块链企业，形成30个以上行业区块链应用解决方案，推广50个以上区块链典型应用示范，区块链与经济社会各领域、各行业加快深度融合；初步建成全国性区块链融合应用和产业发展集群，基本建成具有较强创新能力和自主可控的区块链发展生态体系，成为国家重要的区块链应用示范和产业创新高地。

贵阳市在《意见》中出现14次之多。《意见》支持贵阳在贵州区块链发展的多个领域和场景中发挥示范领头作用。尤其提到，贵阳市、贵安新区要发挥国家大数据(贵州)综合试验区核心区的先行优势，带动贵州全省区块链产业联动发展、协同发展。

随后5月26日，《贵阳主权区块链技术与应用》白皮书发布会成功举办。白皮书提出要将主权区块链与“新基建”紧密结合，将其延伸到数字经济、物联网、工业互联网等众多领域，成为数字基础设施的重要补充和支撑。
图：贵阳区块链发展大事记 来源：01区块链
贵州省大数据局副局长不久前在答记者问时表示，将会同贵阳市制定“贵阳贵安区块链发展三年行动计划”，实施“1432”重要任务：
打造一个平台，即以“享链”技术为核心的全国首个城市级自主可控主权区块链平台；实施四个行动，即产业生态培育行动、技术融合创新行动、基础研究突破行动和专业人才引育行动；推进三大应用，即推进政府治理、民生服务、重点行业与区块链的融合应用；构建两个体系，即构建区块链标准、测评体系。

贵阳市正在新一轮区块链发展浪潮中再次发力。   

参考文章：

1、《“大数据之都”贵阳：大数据产业退烧，谋创贸易之城、制造之城》，南方周末；

2、《贵阳大数据：在质疑中涅槃，让外界刮目相看》，科技日报；

3、《贵州区块链生态圈一石激起千层浪》，贵报科创；

4、《中国的区块链雄心：舍我其谁》，一本财经；

5、陈刚：区块链——信息革命的新拐点

6、《贵州：区块链的潜伏者》，区块链ETH;

7、《贵州区块链这三年：政策超前，落地堪忧》，蜂巢财经News；

8、《主权区块链发展三部曲》，数据观