扬子晚报网讯（记者 朱亚运）4月25日，南通市政府召开新闻发布会，发布并解读《关于支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》（简称《产业发展政策50条》）。强化项目引领、聚焦重点领域、鼓励转型升级、支持经贸合作、强化基金协同、加快资金兑现，以50条具体举措全面推动实体经济做大做强、现代服务业持续繁荣，更深层次构建先进制造业与现代服务业融合发展新格局。

南通市市财政局副局长姚静介绍，今年南通市委、市政府先后出台了产业倍增和服务业繁荣发展三年行动计划，吹响了先进制造业和现代服务业双轮驱动的奋进号角。为充分发挥制造业“压舱石”和服务业“强支撑”的作用，出台了《产业发展政策50条》，与去年出台的科技、人才、金融新政共同组成了支持产业持续稳定发展的政策体系，着力为企业提供多维度、全生命周期的支持。

据介绍，《产业发展政策50条》主要聚焦支持重大项目和招商引资、制造业智改数转和专精特新、服务业提质增效和人口集聚、外经贸转型升级和做大做强，以及基金协同支持等，同时强调加快资金兑现，共计六大部分50条。

强化项目引领，促进制造业高质量发展。主要支持重大项目投资、招商引资，以及数字化转型、绿色化改造等。对总投资5亿元以上的项目，按设备投入额给予一般性项目15%的补助，集成电路、高端装备、新材料等战略性新兴产业项目20%的补助，风电、光伏等新能源项目25%的补助，金额最高可达1亿元。同时，对特别重大产业项目、重点企业的引进和培育，如集成电路等投资巨大、技术先进的项目我们可以采取一事一议的方式支持。此外，新增了对总投资5亿元以下“专精特新”等高质量制造业新开工项目的支持，按设备投入额的20%予以补助，补助金额最高可达4000万元。

聚焦重点领域，推动产业集群做大做强。增加了鼓励生物医药、信息技术、高端装备、新能源等四大创新产业集群的扶持政策。如：在支持生物医药产业集群方面，生物医药企业一项创新药从研发到获证最高可获得2800万元奖励；在支持信息技术产业集群方面，针对该市在集成电路设计上的短板，重点鼓励集成电路设计企业发展，对集成电路设计企业开展的流片验证，按照单款产品首轮流片费用的30%，给予最高不超过200万元的补助，同一企业每年支持上限为500万元；在支持新能源产业集群方面，对新能源产业智能化技术改造项目，竣工投产后按新设备购置额的15%给予最高1000万元补助。

鼓励转型升级，支持服务业繁荣发展。新增了服务业投入补助、场景应用奖励、软件服务业及服务外包奖励等内容。一方面，推动软件人才集聚，对人数递增的软件和信息技术服务业企业，根据软件工程师数量进行奖补。另一方面，对新落户的从事知识密集型信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）类业务的服务外包企业，吸纳从业人员规模超过50人且每年度均递增的给予奖励。此外，进一步加大了对服务业项目的投入奖补力度，对投资额1000万元以上的科技服务、工业互联网应用等制造服务业项目，按固定资产投资额的5%给予补助，最高500万元；对实际投资额500万元以上的软件和信息技术服务、工业设计等服务业创新项目，按固定资产投资额20%给予补助，最高不超过500万元。

支持经贸合作，促进开放型经济发展。新增了支持外贸总部型企业、海外仓、对外承包工程等政策。增加了对外资引进和外贸进出口的奖励力度。对当年实际到账外资1000万美元以上的企业予以奖补，制造业项目最高奖励500万元人民币，现代服务业项目最高奖励200万元人民币。同时对保持外贸增长的县（市）区给予奖励，全年出口每增长1亿元奖励5万元、进口每增加1亿元奖励2万元。特别是加强高技术产品出口的扶持力度，每增加1亿元奖励15万元，用于各县（市）区支持外贸企业发展。

强化基金协同，支持产业创新发展。南通市先后设立了各50亿元规模的市产业投资母基金和创新发展基金，着力发挥市产业投资母基金在助力产业转型升级，创新发展基金在投早投小、扶持创新上的引导作用，打好天使类、创投类、产业类等基金“组合拳”，市、区联动并吸引头部投资机构、撬动社会资本，构建全生命周期基金支持体系，通过股权投资方式支持不同阶段企业发展，助力板块围绕优势产业链进行项目招引。同时，探索以投带保、以保促贷的“投保联动”服务，着力解决缺少传统抵押物的中小微企业融资难题；积极运用“苏科贷”“小微贷”“江海贷”“通贸贷”四项财政金融产品，通过财政补偿基金为企业增信分险，预计全年可撬动银行机构发放贷款85亿元，服务近6000户中小微企业，财政放大倍数达18倍以上。

加快资金兑现，促进产业提质增效。着力优化营商环境，让数据多跑路，企业少跑腿。对市级认定类资金项目实行“免申即享”，符合条件的中小微企业可免予申报、直接享受政策，让惠企资金快速直达企业。

校对 苏云