一揽子失业保险稳岗位提技能防失业新举措推出——

4500亿元政策红利兜牢失业保障底线

近日，人社部、财政部、国家税务总局联合印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（以下简称《通知》），在兜牢失业保障底线和确保基金运行安全的基础上，进一步加大对稳岗和培训的支持力度。

失业保险如何援企稳岗？如何支持技能提升？劳动者如何快速申领失业保险待遇？5月12日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，权威部门对这些问题进行了详细解答。人社部副部长俞家栋表示，本次预计释放政策红利4500亿元。

如何援企稳岗？

失业保险是社会保障体系的重要内容，也是积极就业政策的有机组成部分，具有保生活、防失业、促就业功能作用。

俞家栋介绍，《通知》提出了8条实实在在的举措。在这些政策中，既有助力市场主体青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的阶段性举措，既全国统一实施，又充分授权地方根据本地实际拓展延伸。

失业保险稳岗返还政策将进一步向中小微企业倾斜。允许基金备付期限一年以上的统筹地区，将中小微企业返还的比例由60%最高提到90%；在经办上突出“免申即享”，变“企业找政策”为“政策、资金、服务找企业”，快审快发，为企业及时输血供氧，从源头上稳住岗位稳住就业。这项政策从2015年开始实施，7年来共向1298万户次企业发放2584亿元稳岗资金。

在降费率、缓缴社保费政策方面，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日，预计将减轻企业社保缴费负担约1600亿元；新增对餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个受疫情冲击最大的行业企业，阶段性缓缴养老保险、失业保险和工伤保险，缓解企业资金压力，预计可以为企业和个人增加800多亿元现金流。

如何支持技能提升？

近年来，失业保险持续加大支持技能提升力度，实施了一系列常规和超常规的政策举措。常规支持政策有职业培训补贴，技能提升补贴和东部七省（市）促就业试点政策三项，超常规支持政策主要是落实2019年政府工作报告要求，从失业保险基金中划转1119亿元支持职业技能提升三年行动。

人社部失业保险司司长桂桢介绍说，今年，失业保险加力支持技能提升，在延续实施三项常规政策基础上，又新增三项阶段性政策。

发放一次性留工培训补助。基金结余较多且是突发疫情的地区，可对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工不超过500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。

增加职业技能提升行动专账资金。失业保险基金备付期限在两年以上，并且职业技能提升行动专账资金不足的统筹地区，在各项保生活稳岗位政策落实到位的基础上，可以根据本地实际，提取累计结余4%左右的失业保险基金充实到职业技能提升行动专账资金中，统筹用于职业技能培训。

拓展技能提升补贴政策受益范围。由目前的在职职工拓展至领取失业保险金的失业人员。

三项常规政策加上三项阶段性政策，今年预计释放技能提升政策红利约500亿元。

如何快速申领待遇？

失业保险制度最基本的功能，就是为参保失业人员发放失业保险待遇。人社部在落实常规保生活政策基础上，实施阶段性扩围政策，基本实现城乡参保失业人员政策保障全覆盖。

“今年，保障力度不减。”桂桢介绍说，阶段性扩围政策再延续实施一年。同时，持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作，并逐步将失业保险金标准提高至最低工资标准的90%。

受疫情影响，失业人员可能无法现场办理手续，如何保障失业人员快捷、及时地拿到失业保障？

桂桢表示，人社部将进一步优化失业保险待遇全国线上申领统一入口，方便失业人员申领。下一步，将开展失业保险待遇“畅通领、安全办”行动，急事急办、特事特办，线上线下并行办理，全面推广“三免”经办新模式，让失业人员在新防疫条件下更方便、更快捷地领到失业保险待遇。

“三免”包括：免跑即领，即大力推行网上办理，减少经办接触，降低聚集风险；免证即办，即全面取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务，失业人员申领无须提供失业证明，无须转移职工档案，无须现场签到，仅凭身份证或社保卡就可以申领；免登即发，即优化申领环节，失业人员申领失业保险金，可以先发放后办理失业登记，申领失业补助金无须办理失业登记。（记者 王维砚）