策划者 蒲付强 每经新闻记者 张寿林 北京市报导 每经编写 廖丹

现阶段城镇化发展自然环境的多元性、严峻形势、可变性升高，俄乌矛盾对世界经济产生新的考验，中国肺炎疫情多一点释放，局部地区货运物流和供应链管理遇阻。

5月25日，国务院办公厅举办全国各地控住经济发展股票大盘电视电话会议。中国共产党中央政治局常委、国家总理李总理作重要批示。

李总理说，要充分发挥中间和位置2个主动性。地区担负起促一方发展趋势、造福一方的重担，要守土尽责真抓实干。持续处理左右为难多么难问题，是对地市政府行政部门水平的磨练。要在搞好疫情防控的一起进行社会经济发展每日任务，全方位掌握，避免单打一、一刀切。

《每日经济新闻》新闻记者注意到，近年来，中国人民银行增加流通性投放幅度，为支持中小企业留抵退税加快落地式，加速向财政资金上交估价入库盈利，截止到4月中下旬已上交6000亿人民币，主要运用于留抵退税和向地区政府转移支付，等同于投放基础货币6000亿人民币。

4月至今，货币政策进一步下大力气。4月18日，中国人民银行、外管局下发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，明确提出加强金融信息服务23条现行政策措施。

举措包含增加再贷款等结构型货币政策专用工具的支持幅度，用好惠民支小再贷款和二项减碳专用工具，加速1000亿再贷款投放交通运输行业，构建2000亿人民币自主创新再贷款和400亿人民币惠普金融养老服务再贷款，预估推动金融机构借款投放多增1万亿。

除此之外，针对被困群体，金融机构要灵便采用有效推迟还贷时长、增加贷款年限、延迟时间还本等方法给予支持，有关逾期贷款可以未作贷款逾期纪录申报。

随后，4月25日，人民银行降准0.25个点（没有已实行5%法定准备金率的金融机构）。为增加对中小企业和“三农”的支持幅度，对并没有跨地区运营的城市商业银行和法定准备金率高过5%的农村商业银行，在下降法定准备金率0.25个点的基本上，附加多降0.25个点。

5月15日，中央银行再推重举，针对贷款购买一般自住商品房的农村居民，首套房住宅盈利性本人房屋贷款利率最低值调节为不低于相对应限期借款市场报价年利率减20个基准点。此后，全国各地住宅销售市场快速提温。

从LPR价格看来，通过几场下降，已经较去年显著降低。2021年12月20日LPR为：1年限LPR为3.8%，5年期以上LPR为4.65%。2022年5月20日LPR为：1年限LPR为3.7%，5年期以上LPR为4.45%。

中国人民银行有关负责人表明，1-4月企业贷款利率为4.39%，同比下降0.25个点，维持在有统计分析纪录至今的底位。

前不久，金融政策层全方位发力，致力于控住经济发展盘。5月23日，国务院办公厅常务会规定，将2022年惠普金融小微贷款支持专用工具信用额度和支持占比增加一倍。对中小微企业和个体户借款、大货车购车贷款、临时遇困个人房贷消费贷款，支持金融机构年之内推迟等额本息还款；车辆中央企业派发的900亿人民币商业货车贷款，要银企连动推迟大半年等额本息还款。将商业服务汇票承兑限期由1年减少至6个月。

同一天，中国人民银行、银监会举办关键金融机构贷币信贷局势分析会，强调金融系统要进一步提高政治站位，提高全局观念和担当意识，齐心合力，将中共中央、国务院办公厅的决策部署认真落实，增加实体经济支持幅度，竭尽全力控住经济发展基本盘。

采访植信项目投资总裁经济师兼研究院院长龙川县

对于金融体制怎样充分发挥本身特性，全力以赴控住经济发展基本盘，《每日经济新闻》新闻记者采访了植信项目投资总裁经济师兼研究院院长、我国总裁经济学家论坛董事长龙川县。连平表明，当前形势下，货币政策还能够使用多种专用工具。如开展TMLF实际操作，定向降准或再度全方位央行降准，提升目前重点再贷款信用额度，构建交易再贷款，鼓励大量金融机构支持贷款延期这些。

NBD：在您来看，下面货币政策是不是必须进一步下大力气发布？

龙川县：现阶段下行压力不断增加，多地新冠疫情加剧了企业登记运营的艰难水平，失业人数升高；海外键入型通胀压力扩大，CPI有一定的仰头，PPI不断低位。

在如此繁杂的经济环境下，货币政策更应大有作为，进一步增加执行幅度，支持实体经济尤其是受新冠疫情危害比较严重领域的迅速修复，较大水平地充分发挥货币政策在稳定增长、稳就业、稳价钱领域的主要功效。

近年来，央行降准、下降现行政策年利率、正确引导LPR下降、发布自主创新再贷款与惠普金融养老服务再贷款、支持一部分借款延期还款等多种对策已认真落实，获得不错实际效果。

当前形势下，货币政策还能够使用多种专用工具。如定项央行降息，现阶段惠民支小再贷款年利率基本上在1.7%-2%中间，可以降到1.5%乃至更低的水准上，减少金融机构资本成本促进其下降三农、中小企业与个体户的货款利率。如开展TMLF（定项中期借贷便利）实际操作，定向降准或再度全方位央行降准，提升目前重点再贷款信用额度，构建交易再贷款，鼓励大量金融机构支持贷款延期这些。

自然，货币政策专用工具应用类型的多少，或是已采用的专用工具能不能再度应用并不重要，关键的是这种政策工具能不能行之有效地减轻现阶段市场需求不够、企业运营艰难、经济下滑等问题，充分发挥其特有的功效。因而必须坚持实事求是，精确解决。

NBD：4月末，广义货币(M2)账户余额249.97万亿，同比增加10.5%，增长速度分別比上月底和上年同期高0.8个和2.4个点。但4月社会融资规模增加量为9102亿人民币，比上年同期少9468亿元。

4月贷币增长速度与信贷社会融资规模增长速度已发生一定的背驰，资产存有高转速风险性。我想问一下怎么进一步连通货币政策传输体制，防止出现个人信用收拢和资金空转？

龙川县：现阶段金融机构流通性相对性富裕，但信贷要求不够，一部分资产停留在金融机构内部结构，无法立即强有力地支持实体经济。

为防止资金空转与个人信用收拢，进一步连通货币政策传输体制可以从四个方面下手。

一是注重金融机构的监督责任，适当提高稳健性，积极主动增加信贷投放幅度，适度调节信贷标准，对中小企业与个体户开启借款绿色通道，支持餐饮业、零售、度假旅游等贫困家庭领域公司修复运营。5月24日关键金融机构贷币信贷局势分析会也注重各关键金融机构要激发业内各领域能量，高效率连接合理信贷要求，加强现行政策传输。

二是增加对金融机构的信贷奖罚幅度。最近国家常务会明确提出2022年惠普金融小微贷款支持专用工具信用额度和支持占比增加一倍。金融机构将得到惠普金融小微贷款推迟本钱的2%鼓励，将合理提高金融机构信贷的主动性，还能够考虑到将信贷鼓励扩围至扶贫资金借款、翠绿色领域等别的重点区域。对信贷投放进展太慢的金融机构也需要有一定的催促体制。

三是再次推动销售市场借款利率下行，刺激性信贷要求。5月LPR下降会比较大水平推动中远期信贷提高，但与此同时还要留意避免金融机构扩张LPR加一点力度，激励其减少原来加一点力度，合理释放出来LPR改革创新效率，真真正正完成让价实体线。

四是有效操纵非银金融机构信贷业务，严格监督，预防淘宝虚假交易。

NBD：我想问一下在领域管控现行政策，例如金融机构考核标准等层面，可以做什么提升和歪斜？

龙川县：现阶段独特经济环境下，金融机构管控标准可适度调节。

一是对重点区域或薄弱点的信贷投放增加量开展考评，可考虑到提升对五个贫困家庭领域信贷投放增加量占有率规定，提升惠普金融行业借款的占有率规定，开展一季度考评。

二是可适当调节宏观经济谨慎一部分指标值。如适当调节拨备率，2021年末金融机构拨备率为196.91%，大幅度超出管控规定的150%,某些金融机构乃至超出500%，可考虑到适当减少拨备率最低值或设置拨备率限制，减少资金占用费，提升信贷投放。可激励金融机构适当减少流通性普及率LCR，释放出来一部分高品质流通性财产，2021年末为145.3%，远远高于管控规定的100%。或下降银行业杠杆比率（一级资本与调节后的表里外财产账户余额的比例）4%最低值至3%的国家标准。

三是可考虑到小幅度减少系统软件必要性组织的额外资产规定（现阶段为0.25%-1.5%）和额外杠杆比率规定（现阶段为0.125%-0.75%）。

四是适当放开房地产业借款市场集中度管理方法，提升四档金融机构的房地产业借款占有率限制与个人住房贷款占有率限制，推动房地产业信贷的有效提高。

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