当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。国务院常务会议近日部署实施6方面33条稳经济一揽子政策措施，5月31日《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》发布，要求切实把二季度经济稳住，努力使下半年发展有好的基础，保持经济运行在合理区间。

千方百计稳市场主体

工业经济是国民经济的主体和增长引擎，受疫情影响，目前部分工业企业产业链供应链仍然受阻。在保产业链供应链稳定政策方面，《通知》提出7项具体举措，包括推动阶段性减免市场主体房屋租金、加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、优化企业复工达产政策、完善交通物流保通保畅政策、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度等。

工业和信息化部副部长徐晓兰表示，将全力保障重点产业链供应链畅通稳定。根据疫情变化情况，聚焦产业链供应链堵点卡点，动态调整部级“白名单”企业范围，推动加快省级“白名单”企业区域互认，并强化上下游衔接服务。工信部还将采取点对点、一对一、短平快等方式，帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决实际问题，确保长三角、珠三角、京津冀等重点区域稳定生产、增产扩产。

量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。社保费缓缴政策出台后，企业和各方面高度关注。人力资源和社会保障部副部长李忠表示，此次扩大缓缴范围主要体现为两方面：一是受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险费单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年年底。二是在5个特困行业实施阶段性缓缴社会保险费政策的基础上，进一步扩大到受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，养老保险费缓缴期限实施到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过一年，原来明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长到年底。

“这些政策通过条块结合方式，可以更好更精准地支持困难企业。”李忠表示。此外，在失业保险方面，政策体现出三个“更”字：稳岗返还标准更高，留工补助范围更广，支持扩岗举措更新。目前，前期出台的失业保险稳岗和留工补助政策已逐步落实，失业保险稳岗资金已经直达企业，这次出台的政策措施也正在抓紧落实落地。

着力扩大消费和投资

在稳投资促消费等政策方面，《通知》提出了加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车家电等大宗消费等6项具体举措。

稳定增加汽车消费，对推动消费复苏回升、带动汽车全产业链持续发展具有重要作用。商务部副部长盛秋平表示，将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。重点是两方面：一是稳住增量，增加新车消费；二是盘活存量，扩大二手车流通。“近期，部分汽车限购地区如上海、深圳等城市增加了号牌指标数量，吉林、重庆等地出台了新车购置补贴、汽车以旧换新、支持新能源汽车消费、便利皮卡车进城等举措。”盛秋平说。

国务院常务会议提出，要新开工一批工程项目，促进有效投资。近日，交通运输部公布了“十四五”时期我国重点推进的11项交通运输重大工程项目包。交通运输部副部长赵冲久表示，这些重大工程项目聚焦“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架，把联网、补网、强链作为建设重点，将对服务支撑国家重大战略、完善国家综合立体交通网、推进交通基础设施高质量发展发挥重要牵引带动作用，也将对当前促投资、稳增长、稳就业形成有力支撑。

近日，《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》印发，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，盘活存量资产，就要把回收资金用于重点领域建设，形成新的有效投资，实现良性循环。地方政府或国有企业对盘活存量资产的回收资金，要确保主要用于重点领域项目建设，精准有效支持102项重大工程等，形成有效投资。对回收资金用于的新建项目，要推动加快前期工作，促进项目落地实施，尽快形成实物工作量，尽早发挥回收资金效益。

徐晓兰表示，工信部将加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施，力争早开工、早投产、早见效，形成更多实物工作量。

推动政策红利加速释放

稳经济大盘，要发挥中央和地方两个积极性。

近期，各地稳增长政策密集出台。比如，上海制定了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，涉及8个方面、50条政策措施；吉林出台了《稳定全省经济若干举措》，其中既有落实国务院33条稳经济一揽子政策的配套措施，也有吉林省的增量措施；浙江省按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，出台了38项稳经济政策措施。

当前正处于决定全年经济走势的关键节点，最大限度发挥稳增长政策效力，既要形成合力，更要狠抓落实。

徐晓兰表示，工信部将加强统筹协调、明确职责分工、健全工作机制，把各项政策举措解读好、落实好，形成政策叠加放大效应，确保企业应享尽享。特别是近期将加大工作力度，推动政策靠前发力、精准加力，6月底前要形成实效。

“将着力落实好已出台政策，指导地方商务主管部门，狠抓稳外贸等政策落地见效，特别是要向中小微外贸企业适当倾斜，用足用好出口退税、信贷信保支持等政策，力争将企业综合成本降下来。同时，着力推动出台新配套措施，将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围；着力稳定外贸外资企业预期，指导各地方加快完善重点外贸企业服务保障制度，加大对外贸货物物流运输畅通的工作力度，帮助企业用好RCEP等自贸协定优惠政策。”盛秋平表示。

赵辰昕表示，要全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。 （记者 熊 丽 顾 阳）