2020年9月4日下午，一场“数字党建”主题党日活动在罗湖区党群服务中心举行，罗湖区委书记罗育德亲自示范如何使用数字人民币缴交党费后，其所在支部的全体党员现场使用数字人民币成功交纳了党费。截至当日18时，罗湖区直机关及公安、教育、国资467个党组织共有6073名党员下载、注册了数字人民币APP，并全部使用数字人民币交纳了党费，圆满实现了央行在深圳开展数字人民币可控试点首批试点5000人的预期目标。此后，面向罗湖辖区医务人员和社会公众的试点工作依次有序开展。

　　数字人民币外部可控试点花落罗湖改革开放先锋城区再度先行先试

　　《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。深圳作为央行选定的4个试点城市之一，于2020年4月正式启动了数字人民币外部可控试点。试点工作在全国城市改革开放的发祥地、深圳金融强区、消费大区罗湖率先进行。特区“长子”罗湖搭上“数字列车”，40年再出发，又一次先行先试，担负起了国家金融改革创新试点的光荣使命。

　　广东粤港澳大湾区研究院学术总监、北京大学中国战略研究中心副主任刘海林教授认为，深圳罗湖开展数字人民币外部可控试点具有得天独厚的优势。首先罗湖是深圳最早建成的行政区，地处对外开放最前沿，是连接内地与香港、对接国内外市场的“咽喉要道”，是当之无愧的改革开放排头兵和国际化创新型先锋城区。其次，罗湖是深圳乃至全国范围内的老牌金融强区。特区初创时期，包括央行及工农中建四大国有银行在内的深圳分支机构总部全部设在罗湖，目前罗湖的金融持牌机构数量仍居深圳各区第二，金融业总资产约占全市1/3,2019年实现增加值占全市金融业比重近1/4，占全区GDP的比重高达33.85%，是罗湖第一大产业。再次，罗湖是一个消费大区。2019年，罗湖社会消费品零售总额1398亿元、居全市第二，罗湖社消零连续4年每年保持8.0%的增速，全区零售、餐饮和批发网点超过6万个，以占全市7.9%的人口支撑了全市14.1%的消费量。

　　刘海林表示，很高兴地看到，罗湖在积极参与构建新发展格局的进程中，充分发挥商贸大区和口岸城区优势，正在加快大湾区免税城落地，高标准实施东门步行街升级改造，将湖贝、蔡屋围统筹片区建成世界级地标性商圈，着力打造服务湾区、辐射全国、链接内外的国际消费中心城市核心区。随着商贸业态转型升级，罗湖直播经济、网红经济、首店经济等将逐步上规模，仅水贝黄金珠宝直播基地预计到2022年将达到100亿元以上的年交易额，数字人民币的应用将迎来更多新型消费场景。

　　“数字人民币红包”

　　率先在罗湖诞生

　　最美逆行者喝上“头啖汤”

　　深圳市、罗湖区对数字人民币外部可控试点极为重视，要求从抢抓“双区建设”发展机遇、彰显特区改革创新基因，为国家金融改革率先探路的高度，做好试点的各项工作。市、区两级政府有关部门积极与人民银行深圳中心支行及4家运营机构工农中建深圳分行深度对接，按照人民银行要求的“稳步、安全、可控、创新、实用”的试点原则，制定每次试点测试的时间表，落实好每一个步骤和细节。罗湖区在人行深圳中心支行牵头成立的试点工作领导小组基础上，专门成立了由区长任组长的领导机构，确保每次试点测试的成功开展。

　　作为深圳首个数字货币试点应用的行政区，罗湖区委区政府决定在党费缴交上先行先试。2020年8月10日，数字人民币缴交党费试点在罗湖展开。区委书记罗育德希望全区党员干部通过数字人民币交纳党费试点，更加重视科技手段和数字技术在具体工作实践中的应用，尤其是在党的组织建设中的应用；罗湖各级党员领导干部还要勇立时代潮头，不断学习了解数字经济时代的新生事物，永葆罗湖人改革创新的本色，为我国数字人民币的试点及推行，为罗湖振兴发展作出应有的贡献。

　　在2020年初开始的疫情防控阻击战中，罗湖区卫生健康局、罗湖医院集团、区疾控中心的医务工作者不畏艰险、夜以继日地奋战在防控一线，是这个时代的最美逆行者。第二批试点向罗湖4619位医务工作者每人发放100元数字人民币红包，可在罗湖区指定的近3000家商户无门槛消费。最早的“数字人民币红包”，送给了最美逆行者。经过精心组织，4家负责运营的国有商业银行按照一一对应的原则确定了服务对象及人数，圆满完成了试点任务。

　　罗湖区人民医院的护士小张表示，2020年9月8日通过“i深圳”平台预约报名后，很快收到中签的短信通知，通过短信链接下载“数字人民币”APP，按APP内提示注册，马上获得了100元面值的数字人民币。她觉得整个下载、注册、领取流程都很顺畅。在使用上，APP内有“红包支持商户”名册可供查询，可供消费的商户在门店醒目位置都贴有“数字人民币”的LOGO标识，挺好认的，在支付体验上与微信、支付宝同样便利，打开APP后，显示支付码，扫码，就可完成支付，非常方便！

　　数字人民币

　　首次规模化公开试点

　　与促消费双统筹、双胜利

　　2020年10月9日零时，面向在深个人的消费券预约入口开启，标志着我国数字人民币外部可控试点正式启动。此次结合“礼享罗湖”促消费活动开展的试点，正逢特区40年再出发，是全国乃至于全球首次法定数字货币面向社会公众的规模化外部可控试点，与“万象罗湖”及金融强区、消费大区和改革开放先锋城区等“内生动力”相得益彰。

　　2020年二季度，“礼享罗湖”促消费活动在全市首发超6000万元消费券，使用人次达到205万，市民知晓率使用率均位列全市前列。“券经济”对普通消费者的“指尖消费”产生了潜移默化的影响，培养了市民的电子消费习惯，对于数字人民币外部可控试点则是个铺垫。但与此前促消费活动发放的消费抵用券不同，本次试点面向在深个人直接发放1000万元数字人民币红包。红包采取抽签形式发放，每个数字人民币红包金额为200元。抽签报名通道自10月9日零时正式开启，消费者通过“i深圳”活动预约平台登记申请抽签，中签后在10月18日24时前均可根据中签短信指引下载数字人民币APP及开通个人数字钱包，即可获得200元的数字人民币红包。该红包可于10月12日18时至10月18日24时在罗湖区指定的3000多家商户无门槛消费使用。

　　罗湖区商务局负责人介绍，礼享罗湖数字人民币红包与发放消费抵用券最大的不同在于，之前的消费抵用券具有使用门槛，本次活动直接以数字人民币红包的形式向消费者发放，等同于现金消费；此外，本次活动的参与者不是通过第三方支付平台领取消费券，而是通过数字人民币APP领取、使用数字人民币红包。本次试点选取罗湖区范围内已完成数字人民币收款设备升级改造的3000多家商户开展，涵盖商场超市、日用零售、餐饮消费、生活服务等类别。活动成功举办后，国内其他试点地区纷纷以此活动为模板开展了类似数字人民币红包活动，形成了数字人民币红包活动的“深圳模式”以及“罗湖样板”。

　　2020年10月13日一大早，胡先生在罗湖区的一个加油站使用数字人民币支付加油款。他表示，付款很顺畅，很方便，扫描数字人民币支付码就支付成功了。旁边一位女士也高兴地表示，自己也抽中了数字人民币红包，50多岁的人了，头一次抽签中奖200元，“我的许多朋友对数字人民币还不太了解，嘱咐我不要被骗了，我说才不会呢！”

　　截至2020年10月18日24时，深圳市政府联合中国人民银行深圳市中心支行开展的“礼享罗湖数字人民币红包”活动圆满结束。47573名中签个人成功领取数字人民币红包，使用红包交易6.2788万笔，交易金额876.4万元。数据显示，部分中签个人还对本人数字钱包进行充值，充值消费金额90.1万元。

　　政府引导

　　多场景先行先试

　　市场化推广初显成效

　　罗湖区充分发挥政府引领作用，引导辖区党员、行政公务人员带头使用数字人民币进行日常结算，并借助数字人民币中心化管理，交易数据和资金流向可追溯的优势，率先将数字人民币应用在一系列财政资金拨付场景，打造“数字人民币+”的财政拨付体系，推动数字人民币试点与财政资金收支良性互动、有机结合。

　　2020年10月28日，罗湖区完成第一单以数字人民币拨付的2020抗疫特别国债项目，目前累计使用数字人民币拨付2020抗疫特别国债近1000万元；10月26日完成首单以数字人民币拨付产业转型升级专项资金，目前已累计使用数字人民币拨付产业转型升级专项资金近2000万元。数字人民币试点与财政拨付体系的“碰撞”，实现了数字人民币支付场景、适用范围从G2C(政府到个人)到G2B(政府到企业)的拓展，数字人民币“支付即结算”，节省商户交易服务费用成本，提高商户资金周转效率，起到“降成本、提效率”的作用，是财政资金转移支付和监管方式的重大创新。

　　为进一步扩大数字人民币用户规模、交易规模及交易频次，今年4月10日，罗湖区在中国人民银行深圳市中心支行的支持下，创新传统“数字人民币红包”的试点模式，采用市场化的手段以及商家惯用的促销方式，举办罗湖区数字人民币春之礼活动。

　　活动期间，面向深圳地区所有数字人民币APP用户，推出1000万元数字人民币专属优惠，数字人民币APP用户前往全市13家品牌连锁企业、502家门店使用数字人民币消费，即可享受对应的优惠措施。同时，通过“i罗湖APP”向在深个人开放“数字人民币APP”使用资格申请，以抽签的方式发放每日不超过5万个、总量不超过50万个的“数字人民币APP”使用资格，推动深圳地区数字人民币用户群体再次扩容50万人。

　　活动期间，“数字人民币APP”用户在全市范围内指定商户使用数字人民币消费，即可在商家现有优惠的基础上，享受专属数字人民币支付方式的额外优惠，优惠总额度1000万元。活动纳入今年5月商务部主导的“消费促进月”，仍在持续推进中，目前已推动深圳地区数字人民币个人钱包数量新增近60万个，为历次数字人民币试点活动之最，同时带动以数字人民币作为支付方式的消费超过4000万元。

　　目前深圳已完成数字人民币系统改造的商户有3万多家。其中参与此次活动的优惠商户包括华润万家、苏宁易购、茂业百货、太阳百货、Olé超市、blt超市、深圳书城、gaga鲜语、禾绿寿司、唐宫、博士眼镜、弘文艺术等全市范围内的门店，涵盖商超、餐饮、文化等多个领域。

　　市民易先生作为“数字人民币APP”的老用户，在购买电饭煲时享受了满减，又一次鸿运当头；市民陈先生则表示“数字人民币APP”使用方便，并且在商场优惠200元的基础上，使用数字人民币支付又优惠50元，“棒极了”！

　　业界人士表示，罗湖区金融发展基础好、成熟度高，为数字人民币试点提供了良好的土壤，试点的开展，也为罗湖金融产业的转型发展带来了新机遇。随着直播经济、数字经济等新经济业态的迅猛发展，金融业的服务升级也是大势所趋。数字人民币有国家信用担保，市民使用起来更安全，随着应用场景的拓展，或将成为一种新的消费方式，促进金融产业的转型。

　　今年，罗湖区委一号文《关于聚焦“湾区枢纽万象罗湖”新定位，全面推动经济高质量发展的实施意见》提出，建设覆盖全域、先行示范的数字人民币试点区。落实国家部署，放大罗湖开展数字人民币内部封闭试点测试效应，打造数字人民币研发应用先行区。鼓励辖区金融机构在监管要求内开展数字人民币业务创新试点。积极引进培育数字人民币研发应用机构，争取四大行数字人民币运营中心落户。加快推进数字人民币场景应用，探索全域试点，加快实现数字人民币收支系统全覆盖。研究出台大湾区数字人民币发展指数。

　　罗湖区政府有关负责人表示，罗湖区将大力拓展数字人民币多维应用场景，探索开展数字人民币跨境支付、离线支付、硬联通支付等模式创新及技术研发工作，打造多元数字人民币支付模式。逐步审慎扩大试点范围，探索财政资金体系的“数字人民币”化，率先在工资绩效发放、政府采购、政府投资、政务服务等领域试点数字人民币支付方式。在风险可控情况下，探索数字人民币深港跨境金融合作。

　　(王斗天杨然陶军超)