参考消息网11月28日报道香港《南华早报》网站11月26日发表题为《数字货币：为什么美国可能成为最大输家》的文章，作者是亚洲经济和金融问题资深记者安东尼·罗利，文章内容编译如下：

所谓的货币战争——在西方人看来——过去一般指日本设法让日元贬值，或者韩国让韩元贬值，为的是获得出口竞争力。但如今，货币战争指的是更严重、甚至更不祥的事。

央行数字货币比大多数人意识到的更快出现，取得的进展也比大多数人意识到的更大。央行数字货币可能催生货币阵营，而目前全球贸易和投资已经处于分裂状态。

国际货币基金组织表示，如果“设计合理”，央行数字货币可能带来改善支付系统等好处。但如果设计不合理，央行数字货币可能“带来风险”。随着多个国家和地区推进数字货币发行工作，这些风险越来越明显。

央行的动力似乎是，它们担心如果自己不发行数字货币，加密货币将满足一些人认为的市场对独立于政府的货币的需求。话说回来，如果出了问题，谁将拯救央行数字货币呢？

总部设在华盛顿的智库大西洋理事会称，到今年底，已经启动数字货币开发项目的央行数量将达到约130家，代表全球经济的98%。

目前在央行数字货币开发和实验方面处于领先地位的经济体包括欧元区、英国、瑞典、新加坡和几个发展中国家，而美国则没有出现在该领域，这很引人注目。

美国反而倾向于发行所谓的稳定币，这是一种价值与其他资产挂钩的加密货币。提交给美国国会的一项议案正试图鼓励私有稳定币的发行。此举事实上将创造数字美元的替代品，因为绝大多数稳定币(99%)由美元支持。

大西洋理事会表示，不祥的是，近期最可能出现的数字货币开发场景是，一些国家集结在一起，它们发行的央行数字货币只在友好国家之间具有互用性，却将外部国家和非国家实体拒之门外。该智库还表示，一般而言，“分裂是目前普遍存在的政策发展趋势”。

如此有限的互用性将在全球支付体系内增加摩擦并降低效率，而这又将增加企业和消费者的成本。

从经济角度看，世界贸易被关税战和其他限制性措施干扰已经够糟糕了。但更糟糕的是，哪怕在数字货币开发领域，世界似乎也在分裂，而不是朝着统一的全球货币的方向努力。

发达经济体退而奉行保护主义的主要动力来自连续两届美国政府(分别由唐纳德·特朗普和乔·拜登领导)。如今颇具讽刺意味的是，美国最终可能成为最大的输家。

正如大西洋理事会客座高级研究员陈兴(音)和芭芭拉·C·马修斯指出的那样，如果世界分裂成不同的货币阵营，“美元逐渐失去现有重要地位的可能性很大”。可以使用对方发行的央行数字货币的国家集群将在双边、最终甚至在多边跨国支付活动中，更多地使用本地货币。

诚然，目前美元仍处于统治地位，占全球每日外汇交易额(7.5万亿美元)的85%。然而，如果一些国家的央行数字货币增强互用性，将减少相关国家对美元的依赖度，在彼此货币的兑换中不再那么需要将美元作为中间货币。

尽管贸易阵营是围绕全球需求中心而建立的，但数字货币的使用将由法规最完善的国家或地区左右。目前，欧盟正在相关竞赛中一马当先。

如果外汇交易中对美元的需求减少，将导致央行减持美元，对美元依赖度下降、不再将其作为储备货币的现象就会加速。2001年，美元占全球各国央行储备的70%，但到2020年，美元占比已经降至59%。

虽然放弃美元并没有导致各国更多地使用某个单一的替代性货币，但这种现象有益于一些较弱的货币。随着进口商转而使用本地的数字货币(这些数字货币可以与其他非美元数字货币互换)，央行为确保外汇交易顺利进行而持有美元的必要性进一步降低。

在美国迟迟不开发数字美元之时，欧盟却成为积极接纳央行数字货币的主要经济体之一。

大西洋理事会称：“没能在国内启动数字美元战略带来严重风险，即美国将在跨国支付互用性方面缺席。”

谨慎的美联储一直在对抗要求其发行数字美元的呼声。与此同时，许多美国国会议员，尤其是众议院里的共和党议员，一直反对发行央行数字货币。他们的担忧主要集中在认为私有金融交易可能会成为联邦政府的监控对象，以及获取的信息可能被用于政治用途。

央行数字货币的到来仍可能是积极的。国际货币基金组织表示，央行数字货币有助于促进金融包容性。任何制度的好坏都取决于设计它的人。

作者：参考消息